水利工程质量监督管理中存在问题及解决措施.docVIP

水利工程质量监督管理中存在问题及解决措施 　　【摘 要】质量是水利工程的生命线，水利工程质量的好坏受到了社会的广泛关注。为了提高水利工程质量，就必须不断加强工程质量监督管理工作。本文针对当前水利工程质量监督管理中暴露出来的问题，提出了解决问题的有效措施，以提高水利工程的整体质量。 　　【关键词】水利工程；质量监督；管理；问题；解决措施 　　1、前言 　　建设工程质量是社会广泛关注的一个话题，水利工程的质量好坏不仅关系着工程效益的得失，也关系到国民经济的健康发展和人民群众生命财产的安全。随着社会经济的发展，我国加大了对水利工程建设的投资规模与力度，水利工程质量总体水平得到大幅度地提高，但在质量监督管理过程中仍存在着一些问题。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，因此，如何加强水利工程质量监督管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。 　　2、水利工程质量监督与管理现状 　　就目前水利工程质量监督与管理来说，在经过“十一五”水利建设大规模发展的重要时期之后，在2011年水利建设总投资达3452亿元，由此可见，国家政府对水利工程建设的重视。在响应国家政策的基础上，我国各级水利部门也开始高度重视水利工程质量监督与管理水平的提高，通过一系列的体制机制改革、监管模式的创建、监督检查的强化工作，进一步提高了水利工程建设质量管理。其主要体现在以下四个方面： 　　（1）近10年来，国内未发生重大的水利工程质量安全事故。经过1998年特大洪灾之后，政府加强了我国水利工程建设质量管理。在过去的10年中，我国建设了大量的水利工程，并广泛实施了病险水库加固、中小河流治理等水利项目以解决民生问题。在此过程中，虽然有个别工程有着质量缺陷，但是没有出现因为水利工程质量问题导致较大人员伤亡的事故。 　　（2）已建成的水利工程经受住了自然灾害的考验。 　　我国属于自然灾害频发的国家，特别是在2008年的汶川大地震中，一些水利工程建设只是在地震中受损，并未出现垮坝和堤防决口等质量问题。 　　（3）水利部加强政府监管作用，保证了水利工程质量。 　　早在1999年水利部就成立了稽察办，并组织各级水利部门就工程建设领域突出问题进行专题研究，及时解决整改水利工程质量问题。并充分利用审计、国家重大项目稽察、社会媒体等部门的监督作用，把好水利工程质量关。 　　（4）涌现出大量经典优质水利工程。 　　水利建设经过大力的发展，出现了一大批精品工程。 　　通过以上水利工程质量管理和监督现状来看，虽然整体上取得了不错的效果，但还是存在着一些问题需要解决。需要进一步对水利工程质量管理监督工作进行改革，以适应新的市场经济环境。 　　3、水利工程质量管理中存在的问题及解决措施 　　3.1 存在的问题 　　（1）项目施工队伍建设不规范。 　　主要表现在施工项目管理者和施工队伍工作人员两方面。由于大多数水利工程由政府部门出资，所以政府会根据国家相关规范对项目施工管理进行一定程度的干预。且在施工队伍内部，缺乏明确的责任管理制度，一些管理人员职业素质不高，对国家相关法规法律了解不是很深入，使得工程施工过程中出现一些违法建设程序。这些都造成了水利工程施工质量问题，严重影响着我国水利建设事业的发展。 　　（2）项目资金不到位，影响项目正常运转。 　　由于项目前期招投标工作出现问题，导致工程项目多次改变承包商、施工材料供应商等造成施工停滞，出现资金流失现象；或者由于建设方拖欠投资方工程款，造成施工人员不能按时领取工资，影响施工工作人员生产积极性进而影响工程施工进度。 　　（3）项目合同管理意识淡薄。 　　项目负责人对于工程合同的重要性和必要性认识不足，使得合同管理流于形式，导致在工程出现问题时，由于合同漏洞而制约项目进展；或者由于项目负责人对工程合同认识不足，导致风险分配和变更索赔等不合理现象的出现等，造成项目经济损失。 　　（4）工作人员施工不规范，影响工程质量。 　　在项目施工过程中，部分工作人员缺乏工作经验且业务素质较低，经常出现不规范操作；或者是水利工程设计质量水平不高，导致在后期施工过程中，频繁出现改动，进一步影响施工进度。 　　3.2 解决措施 　　针对以上工程施工中存在的管理问题，我们可采取以下措施： 　　（1）完善政府监督下的责任制度。 　　加强水利工程施工人员法制建设，认真贯彻施工过程中有关法规法律，以提高其法制意识。通过严格执行参建单位工程质量领导人责任制以及责任追究，进一步强化水利建设市场质量责任。并在施工队伍内部制定合理科学的责任制度，明确规定责任到个人，切实提高工作人员责任意识，保证工程施工操作向规范化、标准化发展。 　　（2）强化水利工程项目管理。 　　加强水利工程全过程的质量管理，以保证每一个环节的建设都属于精品工程。在项目建设过程中落实责任制、招投标制和建设监理制度