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水利工程管理中存在问题及对策分析 　　 [摘要]：水利工程管理的水平和效率关系着我国的国计民生，影响着经济和社会的稳定发展。但是当前随着市场经济体制的逐步完善发展、公共财政体制的建立，我国水利工程管理中存在的一些问题突显，已严重影响到其进一步的发展。本文重点分析了我国水利工程管理中存在的主要问题，提出了可行的针对性对策措施。 　　 [关键词]：水利工程管理；准公益性；管养分离 　　[Abstract]: The level and efficiency of management of water conservancy project between Chinas beneficial to the peoples livelihood, affect the stability of the economic and social development. But with the gradual development and improvement of the market economic system, the establishment of public finance system, highlighting the problems of management of water conservancy project in China, has seriously affected the further development of. This paper focuses on the analysis of the main problems of water conservancy engineering management in China, puts forward some feasible countermeasures and measures. 　　[ key word ] : water conservancy project management; public welfare; separation custody 　　中图分类号：TV5 　　 　　1 引言： 　　水利工程作为国民经济和社会发展的基础设施, 长期以来在防洪、排涝、减灾方面，在工业生产、农业灌溉以及居民生活等生产管理中都处于重要地位，对我国国民经济的快速增长发挥了不容忽视的贡献作用。但是，随着我国社会经济结构的重大变革，传统水利已逐步从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济转化。水利工程管理也逐步向规范化、科学化、现代化及法制化发展。但是，按照国家水利现代化的要求，目前水利工程管理工作还存在着一些问题。主要是水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和社会安全带来极大的隐患。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到国民经济的稳定发展和社会进步。所以针对出现的问题进行系统的研究，并以此提出相应有效的解决措施成为必要。 　　2 现行水利工程管理中存在的主要问题： 　　2.1管理人员认识不足结构欠合理 　　近几年我国大规模的增加了水利投入和水利基础设施建设，但是现存的问题是思想上，水利系统内多重视工程项目建设管理，而忽视工程运行管理。“重建轻管”的思想普遍存在，影响着部分地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题都没有给予足够重视，在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。同时由于计划经济体制下形成的水利工程管理单位的人员超编，学历偏低，专业人才短缺等问题突出。这些都造成水利工程管理单位缺乏必要的财力、物力、人力，普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等问题。 　　2.2管理体制不顺模式落后 　　目前整体上水利工程在我国实行的是中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。但由于历史的原因，在水利系统中绝大多数水管单位目前仍沿用“事业单位，企业管理”的传统体制，沿用粗放的管理方式。部分水管单位责任主体不明晰，致使一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理，该由上一级管理的水利工程由下级单位管理，不利于水资源的优化配置和统一调度;一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，只管事不管人;对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。 　　同时，由于国家水利产业政策滞后，没有在政策上即时调整、引导水利产业发展的相关政策规范，对水利工程管理如