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水库管理现状及对策研究 　　摘要：水库工程在我国各地区农业生产和发展中具有重要作用，本文详细阐述了我国水库在工程建设和水库管理方面存在的问题，制约了水库的发展。针对存在的问题，提出了相应的改善措施，对提高水库经济效益具有指导意义。 　　关键词：水库管理、现状、措施 　　中图分类号： TV697文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1引言[1] 　　水库工程的修建在我国各地区农业灌溉、防洪调蓄、渔业养殖中起着举足轻重的作用。我国的水库数量多、分布范围广,在农业灌溉、防洪、保护环境等很多方面有着很大的效益,尤其是在提高农业生产条件、改善农民生活质量、推动农村经济快速发展中有着重要的影响。但是， 　　水库的建设标准相对较低，往往存在工程质量等级低等问题；加之水库日常管理力度不够，水库拦洪、泄洪设施破损和被河水腐蚀现象严重，使得水库没有发挥出真正的作用。不但没有带来预想的效益，还有可能给下游居民带来生命财产威胁。因此加强水库工程建设和水库管理工作刻不容缓。 　　2.1工程设施方面的问题[2] 　　（1）一般的挡水坝的标准很低，是坝体大多采用均质的粘土，而一些小型的水库通常没有按照规范标准设计或没有设计直接施工，所以水工建筑物质量一般达不到标准，而且部分挡水坝的坝基清理工作不到位，没有建设反滤层，所以渗漏现象严重。（2）一般的溢洪道是在原山坡开设的，通常都是开敞式的，长时间的使用以后，那些没有砌筑侧墙和底板的溢洪道都易受破坏，当溢洪道的宽度达不到标准时，遇到很大的暴雨时就会使水位接近坝顶。（3）放水涵管一般都采用的是方形的砌体，经过使用几十年以后，很多都出现了漏水现象，而且这些泄露的水会冲刷周围的坝体，使得坝体造成空洞，就会出现塌方。（4）一般的渠道都不会进行防渗处理工作，所以会有很多渗漏，而且农田的灌溉一般都是漫灌或者是串灌，所以用水很慢，这样就会造成边坡的塌陷，使得渠道被堵塞，它的功能会被破坏。（5）大多水库无防汛上坝道路且坝顶无排水设施，若遇局部强降雨天气，坝顶泥泞不堪，日常监测和防汛抢险工作将无法正常进行。 　　2.2水库管理方面的问题 　　2.2.1水库管理设施比较落后 　　在我国，水库分布广泛，占地面积较大，大部分是建立在距离交通干线较远的山区中，交通不便便利。在山区,严重缺少水库观测设施及管理设施,主要包括大坝的水情测报、安全观测及防汛抢险等设施。缺乏这些重要设施，导致了盲目进行水库建设工程工作,并加大了出现事故的危险性。由于受财力物力的限制,水库在基础建设上投入的资金较少,工程设施不完善, 存在很多未完成的尾留工程,大部分的水库缺少有效的管理、通信及监测等方面的设施。有的水库甚至有些水库连溢洪道都没有。由于资金的缺乏，通信设施不完整，所以在决策的时候只能按主次顺序来安排，统筹规划。洪涝灾害发生时，由于交通不便，导致无法及时解救 　　等事故的发生。 　　2.2.2缺乏健全的管理机制[3] 　　我国大多数水库建于农村山区，很多水库都是由乡镇人员管理, ，运行受益直接到承包人手里,水库承包者为了追求更大的经营利润而忽视水库的安全使用,继而出现的防汛责任却由政府承担。这样的结果是，运行管理与收益不相统一，效益与安全相互矛盾。水库管理体制与其使用方式达不到协调,水库收益与安全问题也就难以和谐,此外,由于水库管理机制不健全,利、权、责不明确,运行维护责任与产权也不够清晰,水库维修和稳固资金的渠道得不到及时落实;水库的管理和维护保养资金缺乏,公益性的支出缺乏保证,水库供水价格的管理机制不全面;水管单位的内部粗放式管理模式，一些老化的设备一直得不到更新或维修，形成恶性循环。 　　2.2.3 缺乏对水库资源的重视 　　水库一旦建成，则形成了一定的资源，但当前现状是水库管理部门忽视了应有资源的所有权和使用权。从水库开始运行时水管部门就已具备维护水库安全的职责,但由水库运行而产生的经济利润和社会效益却是公益性的，基本上不需要任何报偿。当水库资源被其它不法机构或单位非法占有，造成了资源的浪费，甚至是一些不可预测的危害。我国现行有关水权的法律条文还不够完善,并且和其他法律法规有冲突,很多水管部门无法解决水库库区被强行占有、水库岸边森林被开垦导致水土流失的现象,对于水库工程的被破坏情况无力去全面保护。同时,大多数的水库也缺乏明确的使用权和水库资源经营权,对于农业的供水基本上为无偿提供,并且很难科学合理地估计和控制用水量。 　　2.2.4 管理队伍参差不齐 　　在我国目前的水库管理中，只有极少数的水库专门设立有管理部门或安排有定量的管理人员,剩下的极大部分都是无专业人员管理的状况,主要都是由承包者管理或由代理商管理。由于水库所处的地理位置比较偏远，加上当地的自然环境比较恶劣，交通通讯比较落后，由于水库管理工作枯燥、重复且单调,地理位置闭塞,工作环境