国外的方自治对我国的方政府改革的借鉴价值.docVIP

PAGE PAGE 1国外地方自治对我国地方政府改革的借鉴价值（注：本文已发表在《晋阳学刊》2012年第6期，并由中国人民大学书报资料中心的《管理科学》月刊2013年第3期全文转载）陈晓原（复旦大学公共行政系，上海 200433）[摘要] 地方自治历来被认为是资本主义国家政治制度的组成部分。实际上如同市场经济，它也属于管理的形式和手段，资本主义社会和社会主义社会都可以用。马克思主义经典作家有明确肯定社会主义社会应该采用地方自治的论述。在学术上积极探讨地方自治，对改革和完善我国中央与地方的关系具有重大意义。[关键词] 地方政府，地方自治，央地关系[作者简介] 陈晓原（1954 — ），男，浙江绍兴人，政治学博士，复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系教授，博士生导师，主要从事市政学、比较地方政府学、比较公共行政学方面的教学和科研。 根据依法治国的方略，我国中央与地方关系的法制化任重道远。从政治哲学看，理性的逻辑顺序是公民把处理公共事务的权利（在民主与法制条件下主要体现为各级代议机构的立法权）自下而上地让渡给代议机构；或由全体选民投票通过的国家宪法用列举式规定全国、省级、省以下地方代议机构各自的立法专有权事项和共有权分级管理事项；中央政府经授权有权力监督地方政府的行为是否符合全国选民的公共利益。在资本主义社会实现了制度化的地方自治，对我国坚持在党的领导下，逐步推进中央与地方