土地用途管制制度在耕地保护中作用及改善.docVIP

土地用途管制制度在耕地保护中作用及改善 　　【摘要】耕地是土地资源中最重要、最珍贵的部分，对人类的生存和发展有着其他生产资料无法替代的作用。保护耕地就是保护人类的生命线，耕地是涉及国家粮食安全、社会稳定、经济安全和生态安全的重要资源，切实保护耕地，实现耕地资源的可持续利用，是保护国家经济安全及实施可持续发展战略的先决条件和基本保障。 　　【关键词】土地用途 管制制度 耕地保护 　　我国耕地资源相对短缺，经济发展对耕地需求不断增加，后备资源不足，耕地退化严重，形势非常严峻。建国后的最初十年，我国耕地面积呈上升趋势，随后便一路滑坡，尤其是改革开放以来，随着可开垦土地的不断减少以及经济的飞速发展，经济发展与耕地保护之间的矛盾日益突出。近年以来，全国国内生产总值以10.2%的速度增长，与此同时，耕地面积每年减少约450万亩。也就是说，GDP每增加一个百分点，全国耕地约减少45万亩。每一轮的经济发展热潮，都伴随着耕地的大量流失。在这种情况下，能否制定和实施严格有效的耕地保护政策，是保证耕地永续利用、关乎生存发展的重大命题。针对一些地方任意出台土地优惠政策、滥用土地管理权限、乱批滥占耕地等问题，国家指出，要实行最严格的耕地保护制度，遏制乱征滥用耕地的现象，中央并决定对国土资源系统实行省级以下垂直管理体制。 　　土地用途管制是合理利用土地、有效保护耕地的重要手段。耕地自身的特性和人类生存和发展