社会转型期推进我国政府文化管理创新路径探索.docVIP

社会转型期推进我国政府文化管理创新路径探索 　　摘 要：我国正处在政治、经济和文化全面而深刻变革的转型期。我国政府本来就有的文化管理制度和管理方法，在当下的新时代和新环境之下，已经不能满足实际情况的需要。现今，我国政府文化管理应该是一种引导式的管理，以管理观念创新带动文化理念创新，在包涵管理理念、管理体制、管理机制三个方面中，培植出我国政府文化管理的满足时代发展需要的创新体系。 　　关键词：社会转型期；文化管理；管理创新 　　中图分类号：G114 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0050-02 　　当前，我国正处在政治、经济和文化全面而深刻变革的转型期。转型期的到来是跟随着创新发展而应运而生的，只有创新才能为转型期的发展提供动力支持，也只有创新才是转型期发展的生命之源。在转型期中，我国政府在文化管理当中起的作用应该是一种宏观式的、引导式作用，以一种崭新的管理思想代替陈旧的管理思想，以一种崭新管理体制代替陈旧的管理体制，只有这样坚持不懈地发展，我国政府文化管理的进程才不至于落后于时代的发展和时代的要求。 　　一、社会转型期推进我国政府文化管理创新的时代背景 　　从国际的角度来观察，全世界范围内无论是自然科学还是人文科学都处在大发展的变革期当中，单极世界格局在悄然发生改变，经济、科技全球化的步伐越来越快，文化思想、科学技术的多样化、大融合无时无刻不在发生，文化的软实力在综合国力竞争中所占的比例、所发挥的作用越来越高、越来越大，各国在保持自己国家的文化独特性、安全性的要求变得愈发急迫，同样的，我国在加强国家文化软实力的要求和保护我国中华文化独特性方面的要求也更加急切。 　　从我国国内角度观察，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望[1]。然而，现阶段我国相对落后的文化发展与人民日益增长的精神文化消费需求不相适应，文化体制与市场经济体制不相适应。新的形势迫切需要政府锐意进取，不断开拓新境界，更好满足人民精神需求，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。 　　二、当前我国政府文化管理现状与问题 　　（一）文化管理理念――因循守旧，故步自封 　　从很长时间以前，我国政府管理文化的观念就建立在一种抗日战争时期的“上层建筑为经济基础服务、国家的文化为国家政治服务”的思想观念之上，故国内的文化发展思想和政府文化管理思想都围绕着这一思想观念而形成，在我国文化明显带有一种被使用的工具的味道在里面，表现出来的命令式的政府文化管理思想和方式很明显，随着我国经济、政治、文化等多方面的不断发展和改进，这种现象会不断得到改善。由于在中国特色的大背景下，我国政府文化管理方式没有现成的模式可以借鉴，故在文化管理中还存在一种“摸着石头过河”的老观念，在这种思想的影响下，文化管理方式及理念的创新受到了一定的束缚，以致限制了中国特色文化的发展。路径依赖的问题，在我国政府文化管理过程中也十分突出，为我国政府文化管理方式的改革增添了不小的困难。 　　（二）文化管理体制――微观管理，缺乏活力 　　我们国家的政府文化管理模式在很大程度上，受影响于苏联时期的文化管理模式。一是在文化权力配置上，国家文化权力过于集中。文化在国民经济和生活中起多大的作用、占多大的比例，都有政府按计划严格控制；文化事业由政府兴办，形成官办文化；由于政府的文化控制思想，对国家文化的投资比较单一，绝大部分的投资都来自国家财政，社会中的力量没有被很好地使用。二是政府在文化的管理方法方式上，主要以一种直接的、事无巨细的管理方式为主，政企不分，管办不分，文化事业和文化产业的两种概念没有很好区分和把握，以政府计划的形式方法来管理文化产业，没有起到管大放小的作用，没有发挥文化企业的自主经营权，以致使文化企业缺乏动力，难以做大做强。三是在文化管理主体上，存在多头管理、交叉管理的弊端，造成政出多门、相互扯皮现象，办事效率低下，基层无所适从。 　　（三）文化管理机制――倡导为主，机制缺乏 　　政府在文化管理的过程中，一直充当大政府、管家婆的角色，地方基层文化单位由于路径依赖等历史原因，造成这些基层单位缺少一种独立管理的思想，他们没有一种独立发展的机制环境，总是在靠政府的扶持和投入才能维持生计，这一现象已经阻碍了我国政府文化管理的下一步发展和改革。我国政府文化管理发展的关键是摆正政府和文化单位管理和被管理的位置，是先让文化单位在有效的机制下，独立的、健康的发展出自己的特色，有自己的生存之道，政府的有效管理和有效引导