外出流动团员的教育管理和监督问题，一直以来是团员管理中的薄弱环节.doc

PAGE PAGE 3南京市共青团和青少年工作调研奖参评论文南京市共青团和青少年工作调研奖参评论文溧水县流动团员管理情况初探共青团溧水县委员会 刘海燕 李红梅一、溧水县流动团员概况溧水地处南京西南，是典型的丘陵地形。由于地理位置及其它自然因素的限制，长期以来溧水的经济发展和人均收入水平均低于南京的其它地区。溧水现有人口42万，其中28周岁以下青年约61200多人，占总人口的14.6%，45周岁以下的青年人口约为171000多人，占总人口比重的40%。在我县的外出人员中，28周岁以下青年约为3400多人，占全部外出人口的37%，45周岁以下青年约为11400多人，占外出务工总人口的77%。从以上的分析可以看出，在我县外出务工人员中，每三个外出务工人员中就有一个是团员青年，在我县的所有28周岁以下青年中（适龄团员）中，每100人就有近6人在外务工，流动团员占据相当比例。从我县对外出务工团员青年(28周岁以下)管理情况来看,长期以来,我县外出务工青年一直以自发的方式外出务工,很少有团组织的介入。自2003年，团县委开展农村青年劳动力转移以来，到2007年底，团县委共有组织地转移农村青年劳动力1700人，占我县外出务工青年总人员的50%。从以上的分析可以看出，我县外出务工的团员青年中，有近一半的团员青年长期与组织失去联系，如何加强对这些团员青年的教育管理成为各级团组织共同面对的课题。二、溧水县流动团员呈现的特点随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制和产业结构的变化，受地域和市场经济建设大潮的影响，我县团员青年流动的数量呈逐渐上升态势，并呈现出以下特点：一是数量呈逐年上升趋势，涉及行业多。从我县有关劳动部门的统计情况来看，2000年我县外出务工人员约有11800人左右，2007年我县外出务工人员增长到14844人，从下图我们可以看出，我县外出务工人员数量呈现稳中有升的态势。从我县外出务工人员的行业分布来年，我县外出务工人员涉及的行业非常多，从高强度的建筑工人，到顶尖的电子高科技，从一般的家政餐饮到合资、外资白领，遍及各个行业。从分布的主要情况看，从事建筑、机械电子、餐饮、家政服务等行业的外出务工人员较多，其中建筑和机械电子行业外出务工人员占外出务工人员总人数的90%以上。从行业的具体分布情况看，从事建筑行业呈递减状态，从事机械电子行业呈直线递增状态，且近年来增幅较大。以上是我县外出务工人员的总体情况。从我县的流动团员青年情况来看，我县流动团员同样呈现出在部分行业相对集中的现象。2003年，我县流动团员中35%集中在建筑行业，超过30%集中在机械电子、服装加工行业，到2007年，我县流动团员近30%集中在建筑行业，接近60%的流动团员青年在电子制造、服装加工、农产品贸易及加工等行业，其中电子制造行业以54%占据优势。表一、溧水县外出务工人员分布情况表年份人数行业分布情况（%）建筑餐饮机械电子家政服务其它2000年1180082.45.48.77.33.52001年1272080.54.610.43.22.12002年1310078.24.313.62.81.12003年1342075.14.814.73.81.62004年1385473.55.115.24.30.92005年1412671.35.316.55.41.52006年1456570.54.819.24.80.72007年1484464.44.525.94.21.0二是流动团员分布面广，人员构成相对复杂。在市场经济和追求自身价值的驱动下，我县流动团员的分布范围非常广。有的通过相关中介组织机构到国外谋求最新发展，有的则利用西部大开发的有利时机到西部创业，而流动团员的主要创面仍集中在市内县外和苏锡常等经济较发达的苏南地区。流动团员的分布范围广、从事的行业多，流动团员的整体素质也参差不齐，有高等学历的研究人员、海归派，也有高中、初中毕业生。由于流动团员的素质个体差距较大，在流动团员的管理上存在一定的困难。三是流动时间有不确定性，工作状况总体不太乐观。由于各种主客观原因，流动团员什么时候外出，外出时间多长难以确定，根据各个行业的生产规律性，呈现出流动的不均衡性，有的大体上按生产季节流动，有的长年在外流动。由于各体差异的存在加上社会竞争的不断加剧，流动团员的总体工作情况不容乐观。在我县建筑行业中，绝大多数流动团员只有初中文化又没有一门专业的技能，通常靠高体力劳动，经常出现工资被克扣等自身权益受到侵犯的现象。而在科技含量较高的电子行业，由于企业主自身、地区文化的差异，流动团员很难在企业中迅速成长起来，主要从事一线的操作，付出与收获不成比例，待遇相对不稳定。同时由于市场的优胜劣汰机制，导致外出流动团员会经常面临失业、待岗的风险。四是流动团员思想上比较活跃，对团组织的认同感较