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浅谈如何提高国土资源档案管理 　　摘 要：随着经济的不断发展，人口数量的不断增加，我国的土地资源也越来越紧张，逐渐引起了全社会的关注。与国土资源应用息息相关的国土资源档案管理的应用效率不断在增加，在土地资源配置调查管理中具有重要的作用。基于此，本文对国土资源档案管理特点进行了分析，并且就其中存在的问题提出了优化措施，旨在提高国土资源档案管理的科学性、有序性。 中国论文网 /4/viewhtm 　　关键词：国土资源档案；特点；问题；对策 　　中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-41-2 　　0 引言 　　近些年来，经济的发展使人们对国土资源的需求不断增加，并且围绕国土资源的经济争端也越来越多，因此国土档案作为国土资源管理的重要依据，其应用效率得到不断的提升，在保护国土资源以及人民群众利益方面具有重要的作用。但是国土资源档案管理工作由于受到自身因素或是外在发展因素的影响，其管理工作效率不高，档案管理工作缺乏有序性、规范性，无法满足当前社会对国土资源档案的需求。因此，为了充分的发挥档案管理效能，提高档案管理效率，对原有的故土资源档案管理模式进行变革，已成为国土资源档案管理的重要任务。 　　1 国土资源档案管理工作的特征分析 　　随着经济发展，人口数量的增加，经济用地、居住用地也不断地增加，但是我国的国土资源十分的有限，因此国土资源的配置工作也越来越牵动人心。同时，分管用地规划、审批、地籍管理以及耕地保护的国土资源管理部门，其工作任务也在不断地加重。为了提高国土资源管理部门的工作效率以及工作质量，提高国土资源的档案管理至关重要。并且通过长时间的国土资源档案管理工作的总结，发现国土资源档案管理具有以下特点： 　　1.1 国土资源档案管理具有兼容性特点 　　国土资源管理工作涉及的内容比较多，因此其档案管理种类也比较多，例如国土资源档案包含综合性档案也包含业务性档案等，档案之间具有较为明显区别的同时，也相互联系，具有明显的兼容性特点。例如一份土地资源的转让档案，它涉及众多国土档案。它即属于国土文书档案管理的内容，也涉及国土资源测绘类档案，并且还需要地籍档案的内容，只要这些国土资源档案相互配合、相互兼容，才能构建一份完整的土地转让档案。 　　1.2 国土资源档案具有重复性特点 　　国土资源档案因为具有紧密的联系，因此涉及的档案资料具有较高的重复性。例如在对一块土地进行审批时，需要审批档案。但是土地审批档案涉及的内容较多，需要不同的土地规划、管理部门的档案室相互配合。这次档案具有较大的分散性，因此还要在用地股的基础上对这些资料进行再整理，但是因为原来的资料具有较大的分散性，致使归档后的档案具有较大的重复性。 　　1.3 国土资源档案具有时间间隔长的特点 　　国土资源管理工作系统性较强，一些工作内容需要的时间十分久，有的需要几年才能完成，这也是导致了国土资源档案编制的时间较长。例如国土资源管理进行的农村土地确权发证工作，与农户的利益息息相关，对每一户确权时，不仅要查阅原始的档案资料，还要进行实际的测绘、计算以及最后的评估，工作量较大，耗时也比较长，因此在对其进行档案编制时，耗时的时间也会更久。 　　1.4 国土资源档案具有较强的实效性 　　上文中已经提到国土资源档案是国土资源管理工作开展的主要依据，国土资源涉及的纠纷通常可以在国土资源档案中取证。例如近些年来，我国农村地区发生了较多私占耕地的现象，可以通过国土资源档案，有力分辨那些是私占耕地，使耕地保护得以推行，这也体现了国土资源档案管理具有较高的实效性，不仅可以有效解决土地争端，还能保护耕地，是依法管理国土资源的重要辅助工具。 　　1.5 国土资源档案管理具有易变更性 　　在国土资源管理工作中，地基管理是其中的重要内容，因此地基档案管理也是国土资源档案管理的重要组成部分，并且具有较高的变更特性。地基与人们的生产生活息息相关，并且其更换速度也比较的快，例如房屋买卖、遗产分配以及土地规划等不可抗拒的因素，从而使地籍的变更速度比较的快。因此也需要地籍档案管理人员及时的更新档案内容，使档案管理资料与实际相符合，为以后的应用提供准确、全面的地籍档案资料。 　　2 国土资源档案管理中存在的问题 　　2.1 国土资源档案管理中存在归档不全面的问题 　　由于国土资源档案门类复杂，涉及地籍、土地规划与耕保、土地利用、国土资源执法监察、矿业权、测绘管理等多个方面的门类细分，所以，在档案分类时容易出现门类缺漏现象；另外，国土资源管理过程中经常生成专项行动、短期项目，因此归档时易存在国土档案重共性资料、轻特性资料”的现象。 　　2.2 国土资源档案管理缺乏有序性、规范性 　　由于国土资源档案主要提供利