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个人购买家庭唯一普通住房减半征收契税　　21世纪经济报道9月29日报道　　这次不是靴子，是一枚核弹落下。　　9月29日傍晚，传闻多时的更猛烈楼市调控新政正式发布。官方宣布将贷款购房首付款比例由目前的最低20%提高到30%及以上。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上房贷等。对房价热点地区进行限购政策；同时加快推进房产税改革试点，逐步扩大到全国。　　而最引人注目的是，决策层首次表示要对楼市调控持消极态度的地方政府进行严格问责，“对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任”。　　此时，距楼市“十一黄金周”只剩两天。这是楼市自去年12月第一波、今年4月第二波之后，第三波的紧缩型调控。　　“这些政策名义上是落实‘国十条’，实际上在很多领域已超出‘国十条’范畴”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭29日傍晚对本报表示，由于多数部委的相关细则尚未公布，将还会有哪些超出“国十条”的新政策、新措施出手，尚待观察。　　话音刚落，29日深夜，财政部发布公告称，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。　　主推问责　　新政的震动是空前的。杨红旭表示，新一轮调控有两个特征：一是由国务院层面出台政策；二是由多部委联合出台政策。通常在房价没有较大上涨的情况下，国务院不会出台政策。　　中国社科院金融研究所研究员尹中立表示，国十条4月份颁布后，市场在经过4个多月僵持后，成交量8月开始逐步回升，随着“金九银十”的到来，调控的药效在逐渐减弱。一边是手握巨量库存的地产开发商，一边是购房冲动再次被点燃的广大消费者，楼市狂潮一触即发。新政选择十一假期前出台，可谓用心良苦。　　新政措辞严厉，再次重申了“国十条”政策当中的一些模糊的地方，并且推行问责制。此前，国土资源部有关负责人曾公开表示，地方政府落实“国十条”政策上存在意识不到位的问题，尤其是对房地产行业支柱地位的问题上，不想放手进行调控。　　此次新政要求各地立即制定“国十条”实施细则。而此前包括上海等在内的大多数城市并未制定相应的实施细则。国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划，与处理闲置用地一样，应出台针对地方政府的具体政策，使之具有不可推诿的可操作性。　　房贷再收紧　　信贷工具再次充当房地产调控的急先锋，与此前“国十条”力调二套房首付比例和贷款利率相比，此次首套房和三套房成为新的调控重点。　　新政房贷调控政策在“国十条”基础上再加三道力度，即，差别化信贷政策方面，首套房贷成为打击重点。居民贷款购买商品住房首付款比例上调至30%以上；打击炒房和投机性购房方面，第三套及以上住房房贷暂时全面冻结；对近期商业银行盛行的“曲线房贷”管理加强，禁止消费性贷款用于购买住房。　　同时，新政再次重申第二套房贷严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。　　“监管层的意图仍然旨在降低杠杆率。”某股份制银行高层向本报指出，“在目前地产商库存充足、刚性购房需求蠢蠢欲动，房价上涨一触即发的背景下，只有使用这一手段，才能起到真正威慑效果。”　　房贷差别化政策再度升级，将打击代表大量刚性需求的首套房贷。　　这样做的背景是，在“国十条”将二套房首付比例提升至四成，并在房价上涨过快的地区暂停发放第三套以上房贷之后，房贷调控空间腾挪余地已经不大。　　“尽管各家银行对房贷政策执行力度不一，但二套房政策基本得到严格执行，再调二套房首付比例或贷款利率，空间有限。”一位国有大行个贷部门人士透露。　　因此，提高首套房首付比例成为不得已的选择。　　另外，XX年以来大量存在的“假首套、假按揭”，也为提高首套房首付比例提供了依据。　　某国有大行房贷部门人士透露，该行新增的住房贷款当中，首套房贷比例很高，但“水分也很多”；在相当多的地方，如果购房者拥有本地户籍，首套房贷监管比较松。　　当然，旨在打击刚需的首套房贷新政，也面临不小的风险。　　“监管层的压力也比较大，提高首套房比例，会激起公众有关社会公正的质疑。”一位金融专家向本报记者分析，“所以与此前传闻首套房首付提高至四成相比，最终出台的力度已经缓和了不少。”　　旨在打击炒房及投机性购房的暂停发放第三套房贷政策，此次执行范围由房价上涨过快地区扩大至全国。　　杨红旭表示，这是全国一刀切的政策，不再像“国十条”那样只要求房价过高城市有选择地实行，这将使投资性购房全面受到抑制，尤其有力地压制异地投机者。　　此前，由于二三线城市不执行禁止三套房贷政策，很多二三线城市楼市在调控之下依然火爆。　　“6月份以来，大型国有银