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广西贫困地区实现全面建成小康社会对策研究 　　【摘 要】国家提出到2020年要全面建成小康社会，而经济发展不平衡严重制约实现全面建成小康社会的进程。这一问题也成为广西实现全面建成小康社会的掣肘。在分析广西基本情况及广西贫困地区基本情况的基础上，通过借鉴、参考国家层面的措施，并提出一些针对广西区情的对策，为推动广西贫困地区实现全面建成小康社会提供参考。 　　【关键词】广西；贫困地区；全面建成；小康社会；对策 　　一、全面建成小康社会的要求 　　胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出，“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二?二?年实现全面建成小康社会宏伟目标。”同时，在十六大和十七大的基础上提出来一些新要求。比如：保持经济持续健康发展、不断扩大人民民主、显著增强文化软实力、全面提高人民生活水平、建设资源节约型和环境友好型社会取得重大进展等。这些新要求涉及经济、政治、文化、社会和生态等五个方面，是“五位一体”总体布局的具体要求。当然，这五个方面又是相互影响、相互促进、相互协调、相辅相成的。全面建成小康社会动力在经济持续健康发展，保障在不断扩大人民民主，灵魂在显著增强文化软实力，目的在全面提高人民生活水平，要求在建设资源节约型和环境友好型社会取得重大进展。 　　全面建成小康社会，在经济建设上，要求“转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二?一?年翻一番。”在政治建设上，要求“民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”在文化建设上，要求“社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。”在社会建设上，要求“基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖啊，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。”在生态文明建设上，要求“主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。” 　　二、广西贫困地区的现状 　　广西壮族自治区地处我国西南部。目前，全区共设14个地级市，109个县（市、区），国家扶贫开发工作重点县28个，分别是：“田东县、平果县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县、罗成仫佬族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天等县、龙州县、金秀瑶族自治县、忻城县、马山县、隆安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、龙胜各族自治县”；广西壮族自治区扶贫开发工作重点县21个，分别是：“右江区、田阳县、金城江区、宜州市、扶绥县、江州区、宁明县、大新县、凭祥市、象州县、武宣县、上林县、融安县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、富川瑶族自治县、昭平县、防城区、上思县、蒙山县”。 　　广西贫困地区主要集中在桂林――柳州连线以西，并以少数民族地区居多。目前，广西贫困地区大都面临以下几个问题：第一，收入成分中，农业收入依然是主要部分；农民增收困难，增收途径单一，主要是外出务工。第二，人民的积极性、主动性和创造性有待进一步激发，民主形式需要进一步丰富。第三，贫困地区文化资源丰富，但是文化产业尚不发达。第四，基本公共服务投入不够，受教育程度整体偏低。第五，由自身自然环境引起的生态破坏；对自然资源的过渡开发引起的生态失衡等。这些问题构成了影响广西贫困地区全面建成小康社会的直接因素。 　　但是，在这些直接因素背后还隐藏着一些深层次的问题，这些问题则是影响广西贫困地区全面建成小康社会的根本因素。 　　第一，地理环境恶劣。贫困地区，之所以长久贫困。其中一个很重要的原因，就是贫困地区民众的生存环境比较恶劣。而中国人民的传统思想决定了中国人不会轻易迁移。同时，这些贫困地区多是山区，生态平衡比较脆弱，改造山区本身就有破坏生态平衡的风险。所以，改造成本较高，改造困难较大。受石漠化的影响，传统农民的唯一收入来源也遭受到了侵蚀。受喀斯特地貌影响，贫困地区的很多资源往往被阻隔起来，无法发挥规模优势。另外，广西毗邻南海，受到台风影响，容