关于建立以税收风险管理为导向的税源专业化管理体系的构想gwojk5.docVIP

PAGE 关于建立以税收风险管理为导向的税源专业化管理体系的构想建立理想税收征管模式的目的在于以最小的税收成本实现税收利益的最大化，充分体现税收的公平与效率原则，使各项税收政策通过专业化的征管模式能够更顺畅、更高效地落实到位。探索建立以税收风险管理为导向的税源专业化管理新模式，是破解当前税收管理中诸多问题和矛盾的一个重要突破口，符合当前税收征管形势需求。一、对风险管理的认识（一）风险管理的概念风险管理是20世纪初兴起的研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，它是指在一个肯定有风险的环境里通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。简单地说，风险管理就是对事情发生的确定性作出决定，包括某件事是否发生，如果发生怎么办。风险管理的基本程序是风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和管理效果。（二）风险管理的发展历史风险管理这一名词，最早由美国宾夕法尼亚大学的所罗门· 许布纳博士于1930年美国管理协会发起的一个保险问题会议上提出。拉赛尔·加拉尔在1956年的《哈佛商学评论(Harvard Business Review)》上发表的名为《风险管理一成本控制的新名词》的文章最早论及风险管理。1986年，由欧洲11个国家共同成立的“欧洲风险研究会”将风险研究扩大到国际交