基于新公共管理理论实践阐释.docVIP

精品范文，精心整理祝你阅读快乐！欢迎您阅读下载！基于新公共管理理论的实践阐释一、研究缘起:新公共管理背景下国际海关发展的新趋势(一)新公共管理理论的主要特征新公共管理推崇私营部门的管理技术,认为分权、放松规制、委托等是医治公共管理机制僵化痼疾的组织原则。②以此为指导的公共管理实践逐渐形成一种相对一致的流派,即新公共管理,它成为西方国家政府改革的主要原则。然而,到目前为止,新公共管理并不是一个严格界定的概念,它实际上是对80年代以来经合组织国家进行公共管理改革的一些做法的统一概括。③尽管这些做法在各国之间并不完全一致,但仍有一些共同的特征。第一,与公共管理环境变化相适应的政府。公共管理环境的变化是新公共管理运动兴起的根本原因,公共管理系统需要不断调整自身结构以谋求与新环境的动态平衡。信息技术革命的加速使得政府在公共管理过程中日益重视对信息技术的运用。第二,专业化管理的政府,通过多种形式的授权改善政府的工作。新公共管理的主要目标是化解政府在公共服务供给方面存在的危机,因此它关注的主题不是政府应该做什么、政府应该为谁服务,而是政府如何运作,将政府的政策制定和具体执行职能相分离,政府主要承担管理职能,政策的执行可以通过合同方式委托给“执行局”之类的单位,管理权可以下放给专业管理人员来完成,并且通过绩效评估而不是严格的制度来约束管理者。④第三,企业化政府,美国学者奥斯本和盖布勒提出“用企业精