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* 1.5 工程建设程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后工作次序。 工程项目建设程序是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证,不能任意颠倒。 1.5.1 工程建设程序概述 1.编报项目建议书。 建设单位对拟建项目的目的、必要性、依据、建设设想、建设条件以及可能性进行初步分析,对投资估算和资金筹措、项目的进度安排、经济效益和社会效益进行估价等,并将上述内容以书面的形式报请上级主管部门批准后立项。 策划决策阶段 社会效益: 最大限度地利用有限的资源满足社会上人们日益增长的物质文化需求。 2.可行性研究。 上级主管部门对拟建工程项目批准立项后,建设单位组织有关人员或委托有关咨询机构对建设项目的技术和经济的可行性进行分析论证,为项目投资决策提供依据。通过对项目进行技术和经济论证及多方案比较,提出科学、客观的评价意见,确认可行后,编写可行性研究报告。 策划决策阶段 按照建设布局需要和经济合理、节约用地的原则,考虑环境保护等方面的要求,调查原材料、能源、交通、地质水文等建设条件,在综合研究和进行多方案比较的基础上,提出选址报告。 征得城市规划部门和上级主管部门同意批准后,才能最后确定建设地点。 选择建设地点(选址) 勘察设计阶段 勘察 勘察设计阶段 勘察 勘察设计阶段 勘察 设计过程一般分为初步设计阶段和施工图设计阶段。 设计文件包括: 全套的建筑、结构、给排水、供热制冷通风、电气等施工图纸以及必要的设计说明和计算书; 主要结构、材料、半成品、建筑构配件品种和数量以及需用的设备等。 工程概预算; 勘察设计阶段 设计 建设准备阶段主要内容包括: 征地、拆迁、“三通一平”或“五通一平”; 组织材料、设备订货; 委托工程监理; 组织施工招投标,择优选定施工单位; 办理施工许可证等。 建设准备阶段 建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位的委托,对承建单位的工程建设行为实施监控的一种专业化服务活动。 设计图纸必须经过施工,才能从蓝图变成实际的建筑物。 建筑施工是建筑结构施工、建筑装饰施工和建筑设备安装的总称。 施工阶段 竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤。 竣工验收一般以建设单位为主,组织施工企业、设计单位、勘察单位、监理企业等共同进行。竣工验收后要评定工程质量的等级。验收合格后办理移交手续。 竣工验收阶段 交付使用是工程项目实现建设目的的过程。 在使用过程的法定保修期限内,一旦出现质量问题,应通知施工单位或安装单位进行维修,因质量问题造成的损失由工程承包单位负责。 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年; 供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期; 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年; 建设项目的保修期,自竣工验收合格之日起计算。 交付使用阶段 政府管理部门(行政管理等部门) 建设单位(或业主)——甲方 工程咨询单位——乙方 勘察设计单位——乙方 施工企业——乙方 建筑材料、设备供应商——乙方 工程监理单位——独立的第三方 1.5.2 与工程建设相关的机构 目前,我国建筑工程建设程序与计划经济体制下的建设程序相比发生了较大的变化: 项目决策咨询评估机制 工程质量终身责任制 工程招投标制 工程建设监理制 1.5.3 工程建设管理制度 《招标投标法》第三条规定必须进行招投标的项目有三类: 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目; 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设工程监理的范围 建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监 理的建设阶段范围。 (1)工程范围 《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定,《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 下列建设工程必须实行监理: ? 1) 国家重点建设工程:依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 ? 2) 大中型公用事业工程:项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目;科技、教育、文化等项目;体育、旅游、商业等项目;卫生、社会福利等项目;其他公用事业项目。 ? 3) 成片开发建设的住宅小区工程:建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。 ? 4) 利用外国政府或国际组织贷款、援助的资金工程:包括使用世行、亚行等国际组织贷款资金项目;使用国外政府及其机构贷款资金的项目;使用国际组织或国外政府援助项
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