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专题六 国际和地区热点问题第一讲 美国反恐新战略一 美国对外反恐战略的走向（一）美国的对外反恐战略“9·11”以来，美国安全、外交战略的核心是反恐，这一时期美国发表的国家安全战略报告以及各种官方报告中，反恐都占了3/4以上的篇幅。因此当前美国的安全战略就是反恐战略，反恐战略的走向决定了美国全球战略的走向。2003年伊拉克战争后，布什政府反恐战略的中心转向了伊拉克的稳定、重建与民主化，伊拉克问题继而成为反恐乃至美国整个对外战略辩论的中心话题。但是美国反恐战略的走向不完全由伊拉克问题所决定。在伊拉克的周边，伊朗问题、巴以和平问题、黎巴嫩真主党问题、叙利亚问题、土耳其与库尔德工人党的问题都将牵扯美国的战略注意力。而在反恐的另一个主战场，阿富汗问题、巴基斯坦的稳定问题也日益突出。在更广泛的意义上，伊斯兰极端主义激化了整个伊斯兰世界与美国的矛盾。这些错综复杂的外部矛盾最终要落实到美国国内政治的环境中，通过美国国内政治结构的变化作用于对外战略的决策进程。因此，观察美国反恐战略的走向应该包含多个层次，其中包括伊拉克问题的前景、美国对伊朗的战略走向、美国与基地组织的斗争尤其是阿富汗、巴基斯坦的反恐局势、美国国内政治的影响以及美国同伊斯兰世界的关系等关键性的因素。（二）美国对外反恐战略重点的转变1.奥巴马的反恐新战略奥巴马总统上台以后，宣称要改变其前任小布什的反恐政策，并公布了所谓的反恐新战略，内