天津新技术产业园区环保事 件应急预案.docVIP

1? 总则1.1 编制目的 规范和强化园区突发环境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置体系，提高政府应对涉及公共安全的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》和《天津市突发环境事件应急预案》及相关的法律法规，特制定本预案。 1.3 事件分级??? 按照突发公共事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（Ⅳ级）四级。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。?? 1.3.1 特别重大突发环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： （1）死亡3人以上，或中毒（重伤）10人以上的环境事件；??? （2）因环境事件需疏散、转移群众1000人以上的；或造成直接经济损失500万元以上的；??? （3）因严重环境污染使区域生态功能严重丧失； ??? （4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；??? （5）因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；??? （6）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2、3类放射源丢失、被盗、失控或造成大范围严重辐射污染后果。??? 1.3.2 重大突发环境事件（Ⅱ级）??? 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：??? （1）死亡3人以下，或中毒（重伤）3人以上、10人以下的环境事件；??? （2）因环境事件需疏散、转移群众500人以上、1000人以下的；或造成直接经济损失500万元以下，100万元以上的； ??? （3）区域生态功能部分丧失； ??? （4）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响； ??? （5）因环境污染造成重要河流、水库及沿海水域大面积污染事件； ??? （6）4、5类放射源丢失、被盗或失控。??? 1.3.3 较大突发环境事件（III级）??? 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：??? （1）中毒（重伤）3人以下；??? （2）因环境事件需疏散、转移群众100人以上、500人以下，或造成直接经济损失100万元以下，50万元以上的；??? （3）因环境污染造成跨区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； ??? 1.3.4 一般突发环境事件（Ⅳ级）??? 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：??? （1）因环境污染引起一般群体性影响；??? （2）因环境事件需疏散、转移群众100人以下，或造成直接经济损失50万元以下的；  注：上述有关数量的描述中“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.4 适用范围 本预案适用于天津园区内突发环境事件或与天津园区相关的突发环境事件的应急处置工作。1.5 工作原则1.5.1 预防为主加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响。 1.5.2 以人为本 把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害。 1.5.3 分级负责 在园区管委会的领导下，建立分级负责、条块结合为主的管理体制，环保局为处置本行政区域突发环境事件的应急主管部门。根据突发环境事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。 1.5.4 协同应对 加强职能部门和环境应急指挥机构的专业应急队伍建设，建立和健全环境事件应急处置的联动协调制度，明确各方职责，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.5.5 依法管理 加强法制建设，坚持依法行政，妥善处理应急措施与环境管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，维护公众的合法权益，使突发环境事件应急处置工作规范化、制度化、法制化。 2?组织体系??? 2.1 领导机构??? 2.1.1 机构组成及职责 成立突发环境事件应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一指挥和组织环境污染与破坏事故的处理处置工