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在全省中小学教职工编制核定工作电视电话会议上的讲话　　在全省中小学教职工编制核定工作　　电视电话会议上的讲话　　省政府副省长 谢广祥　　（XX年1月22日）　　同志们：　　这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。主要任务是落实教育优先发展战略，全面部署新一轮中小学教职工编制核定工作，优化基础教育发展环境。刚才，省编办刘莉主任、省教育厅程艺厅长、省财政厅建国副厅长分别就落实省政府的统一部署，对本系统提出了明确的要求，我完全赞成，希望大家认真抓好落实，务求工作实效，为优化基础教育师资配置，进一步提高基础教育的质量和水平奠定坚实基础。下面，我讲三点意见：　　一、充分认识中小学教职工编制核定工作的重大意义　　没有一流的教师，就没有一流的教育。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视教师队伍建设，将其作为教育优先发展战略的关键任务。省政府也一直在探索符合基础教育规律、有利于基础教育均衡发展的编制管理体制。根据XX年国务院颁布的中小学教职工编制标准，我省于XX年出台了实施意见，并开展了全省中小学首轮核编，全面规范了中小学教职工编制，促进了基础教育事业的健康发展。但是，随着我省经济社会形势的发展和变化，人民群众对优质教育的要求越来越高，基础教育自身发展面临的形势和任务也对中小学教职工的数量和质量提出了更高的要求。因此，有必要及时调整和重新核定中小学教职工编制，着力解决上轮核编后我省中小学教职工编制存在的主要问题和突出矛盾。省政府将核编工作列入省政府重点工作，省编办会同省教育厅、省财政厅在认真调研和广泛征求意见的基础上，拟定了新一轮中小学核编方案，并经省编委会和第27次省政府常务会审议通过。新一轮核编将推动基础教育体制机制创新，为基础教育的发展注入新的活力，为经济社会发展提供强有力的教师人才支撑。　　（一）开展中小学教职工编制核定工作，是推动基础教育均衡发展、办好人民满意教育的重要基础。教育公平是社会公平的重要标志，是办人民满意教育的基本要求。教师是教育的第一资源，是提高教育质量，保障教育改革目标实现的第一要素。义务教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。特别是我省义务教育的保障水平大幅度提高的形势下，社会和广大人民群众将目光更多地集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多地寄托在教师身上，这就要求我们必须把教师发展和优化配置的问题摆在更加突出的位置。开展新一轮中小学教职工编制核定工作，就是要通过分类核定不同地域类型和学段结构的教职工编制以及调整中小学布局结构、推进中小学配套改革等一系列措施，实现推动教育均衡发展的目标。　　（二）开展中小学教职工编制核定工作，是加强教师队伍建设、深化人事制度改革的有效途径。应该说，近几年，通过加强师德建设，实行教师资格准入制度和公开招聘制度等措施，教师队伍建设得到了很大改善。但是，也存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科分布、城乡分布等结构性矛盾日益突出；用人机制不合理，分配制度不合理，缺乏激励机制等，这些问题是多年长期积累下来的带有深层次的问题。可以说，教育人事制度改革是当前教育改革与发展的关键所在，推进教育人事制度改革是大势所趋。开展新一轮中小学教职工编制核定工作，就是要通过加强我省中小学机构编制管理的规范化、科学化和标准化建设，科学设置岗位，做到因事设岗、职岗相符，优化基础教育的教师资源配置，提高基础教育质量和水平。　　（三）开展中小学教职工编制核定工作，是着力改善民生、推进科学发展的客观需要。基础教育对提高人民素质、培养各级各类人才、促进全省经济社会可持续发展具有全局性、基础性和先导性作用，是科教兴皖战略和人才强省战略的奠基工程，理应得到高度重视和优先发展。省政府将开展新一轮中小学教职工编制核定工作列入了省政府重点工作，作为推进我省全面实施义务教育经费保障机制改革民生工程、促进基础教育优先发展的一项重要举措和配套改革措施。各级各部门要从深入贯彻落实科学发展观、加强教师队伍建设、办好人民满意教育的高度，充分认识核编工作的重大意义，切实加大工作力度，敢于动真碰硬，努力创新用人机制，推进基础教育事业又好又快发展。　　二、深刻领会中小学教职工编制核定工作的基本要求　　此轮核编工作到4月底要全面完成，时间紧，任务重。各地各部门要按照省政府的统一部署，按照《实施意见》规定的目标、原则、任务和方法步骤，抓住重点难点，积极稳妥推进，确保新一轮核编工作的顺利开展并达到预期目标。在具体工作中，要注意把握以下几点：　　第一，要准确把握三项原则。一是因地制宜、分类核定。根据各地基础教育发展需要、教育资源现状、经济发展水平以及自然环境特点等情况，从实际出发，分类核定各地中小学教职工编制。二是统筹兼顾、均衡配置。把推进教育资源均衡配置摆到重要位置，