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加强安全管理，为又好又快发展民生水利提供坚实保障 二0一0年六月 一、水利安全生产工作状况简介 二、水利安全生产监管法规 三、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 方针法定基本制度 四、安全生产责任制 水利安全生产工作状况 一、水利安全生产工作成效显著 党中央、国务院高度重视安全生产工作，对加强安全生产管理作出了一系列部署，特别是去年作为“安全生产年”，开展“三项行动”和“三项建设”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动、法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设 ），各项工作取得很大成绩。水利部高度重视水利安全生产工作，2008年机构改革新成立了安全监督司，负责组织开展水利工程建设安全生产和水库、水电站大坝等水工程安全的监督检查，指导水利行业安全生产工作。 水利安全生产工作状况 加强组织领导，全面落实安全生产责任制； 扎实开展水利重点领域安全生产监督检查专项行动，深入排查治理安全隐患； 加强安全生产规章制度和技术标准建设，进一步强化水利安全生产监管工作； 加大安全生产事故的查处和督促指导工作力度； 加大安全教育培训力度，提高全员安全素质。 经过不懈努力，水利行业没有发生重特大生产安全事故,总体比较平稳，实现了水利部确定的目标。 水利安全生产工作状况 二、安全生产形势依然严峻 水利工程建设任务重，管理力量满足不了需要，施工过程中生产安全事故发生率可能反弹。 各类工程安全隐患多，运行过程中安全风险依然偏大。 安全生产基础工作薄弱，规章制度、技术标准不能满足安全生产工作的需要。 各类事故尚未得到有效遏止，较大事故仍时有发生。 个别地方和单位对安全生产认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，重生产、轻安全，片面追求经济效益和进度目标。 水利安全生产工作状况 三、2010年安全生产主要工作 2010年伊始，国务院召开全国安全生产视频会议，张德江副总理作了重要讲话，要求继续深入开展“安全生产年”活动。矫勇副部长在全国水利安全生产视频会议作重要讲话，部署水利安全生产年工作。按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》要求，水利部印发了《2010年水利安全生产年工作方案》。 水利安全生产工作状况 总体目标　　深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，围绕水利中心工作，继续深入开展安全生产年活动，进一步巩固和扩大水利安全生产三项行动和三项建设成果，突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实，进一步加强宣传教育和队伍建设、进一步加强安全基础工作、进一步加强协作联动，完善各项措施，加大工作力度，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产形势持续向好。 水利安全生产工作状况 主要任务 突出预防为主，深化水利安全生产专项整治，着力做好安全事故防范。 突出加强监管，继续严厉打击非法违法、违规违章生产建设行为。 突出落实责任，严格安全目标考核，严肃安全事故查处。 加强宣传教育和队伍建设，全面提高水利职工安全素质。 加强安全基础工作，不断提高水利安全生产监管水平。 加强协调配合，形成水利安全生产齐抓共管的合力。 水利安全生产工作状况 近期已开展工作 水利部印发了《小型水库安全管理办法》； 抓紧拟订《水利建设工程安全监督管理规定》、《水利工程安全评价管理办法》等规范性文件，开展安全监督规章制度和技术标准体系等课题的研究； 组织了各种形式的监督检查活动，排除隐患，落实责任； 完成了水利工程安全设施和劳动保护设计规范的修订，升格为国标，抓紧三种人培训教材的修订； 水利安全生产工作状况 组织开展安全生产月活动； 对较大事故进行督导通报。 在全行业共同努力下，水利安全生产各项工作稳步推进。 水利部格外重视部直属单位的安全生产工作。部领导多次强调要提高认识，采取切实措施，不允许有任何麻痹大意和侥幸心理，确保安全。 水利安全生产监管法规 《中华人民共和国安全生产法》 （2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年11月1日起施行） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 （国务院令第３０２号，2001年4月21日起施行） 建设工程安全生产管理条例 国务院令 393号（2004年1月1日起施行） 《生产安全事故报告和调查处理条例》 国务院令 493号　（2007年3月28日） 《水库大坝安全管理条例》 国务院令 77号（1991年3月22日）　 水利安全生产监管法规 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发[2004]2号 2004.1.9 国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知 国办发明电〔2008〕23号 2008.4.30 国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知 国