基层法院司法能力建设的问题及对策　.docVIP

基层法院司法能力建设的问题及对策 基层法院司法能力建设的问题题及对策 二千多年前，著名名罗马法学家塞尔苏斯就曾说说过：认识法律不意味着抠法法律字眼，而是把握法律的意意义和效果。美国法学家庞德德认为：在现代法律科学中，，最重要的推进也许就是从以以分析性态度转向以功能性态态度对等法律。着重点已经从从戒律的内容转向实践中戒律律的效力，从救济是否存在转转向为实现戒律的设计目的而而设立的救济能否获得以及是是否有效。当前在急剧变化的的重大社会转型期和国际金融融危机的冲击下，因利益格局局调整而引发的矛盾和纠纷错错综复杂。在大量的矛盾和纠纠纷面前，人民法院被推到第第一线，处于社会矛盾的焦点点之中。在这样一个极具挑战战性的社会大格局中，人民法法院怎样有效地履行司法职能能，不仅是我们所面临的重大大课题，也对司法能力提出严严峻的考验。底，胡锦涛总书书记在与全国政法工作会议代代表和大法官、大检察官座谈谈时强调指出：政法工作在很很大程度上是解决矛盾纠纷、、协调利益关系的工作，只有有以化解矛盾为主线，才能担担负起维护社会和谐稳定的重重任。人民法院依法正确及时时有效地审判案件只是基本的的职能所在，而通过处理案件件、协调各类主体之间的利益益关系，化解不同性质的矛盾盾和纠纷，促进社会和谐稳定定，这是新的历史时期赋予人人民法院的新职责，也是对人人民司法提出的全方位、高层层次要求。为此，我们必须对对人民法院司法能力建设所面面临的问题和挑战进行认真分分析，并积极探索增强司法能能力的有效途径，以应对来自自各个方面的挑战，确保人民民司法事业健康稳步的发展。。 一、问题与挑战 案件审审理难度加大。集中体现在，，一是案件数量不仅明显增多多，而且类型新，法律关系复复杂。以本院为例，以前，我我院受案数每年递增幅度均在在5-10％之间，而受案数数比猛增41％，达19000件，其中新类型案件、法律律调整空白型案件共38件，，增幅高于传统类型案件200个百分点。尤以农村土地承承包、企业股东权属、房地产产权属纠纷呈高发态势。由于于相应的法律法规和司法解释释还不够完善，在案件审理过过程中如何准确适用法律，统统一司法尺度，存在着较大的的困难。二是群体性诉讼日益益突出。我院依法受理的企事事业单位解聘聘用制人员引发发的纠纷、农村土地收益分配配 涉诉信访居高不下。我院院受理的案件中，涉诉赴京上上访3人次，赴省、市、县上上访26人次，登记在案的以以信件、电话等方式投诉的660人余人次，涉诉信访仍然然呈增多和蔓延的态势。值得得注意是，涉诉信访出现组织织化倾向，特别是违法上访、、行为激烈的异常信访、突发发信访事件增多，一些当事人人为了达到某种诉讼目的，在在起诉时就事先谋划好缠访闹闹访的手段和方式，对司法进进行要挟。如本县三城乡农民民张某因林地权属问题与乡政政府发生矛盾，在起诉至法院院前就多次赴省市上访，在其其向法院递交诉状时就明确表表示，如果法院不支持其诉求求，就到北京上访。再如去年年底我院依 法官队伍建设任务务仍很艰巨。目前我院干警队队伍的整体状况还是好的。我我院现有在职77名干警中，，有研究生学历5人，第一学学历为大学本科的占31％，，第一学历专科以上占70％％。据了解，这在本县各机关关单位是绝无仅有的，在全市市各基层法院也属前列。但存存在的问题也明显。主要体现现在法官的年龄结构趋于老化化，出现新老断层现象。我院院现有法官53人，其中年龄龄在50岁以上的9人，400一49岁34人，35-339岁5人，35周岁以下仅仅一人，30周岁以下人一人人没有。出现了近十五年年龄龄档次中法官严重断层的现象象。此外，近年来，我院法官官队伍中从一般法 司法法公信度有待增强。虽然近年年来县人大代表、政协委员对对法院工作的满意度逐年提高高，今年已分别达到98％和和95％，但我们认为这些数数字还是不全面的。为更客观观地掌握社会公众和当事人对对司法裁判的信任度，我们通通过基层组织，采取问卷调查查的方式，就法院能否公正审审判，影响公正裁判的主要原原因是什么等事项进行了调研研。从收回的800余份有效效答卷可以看出，公众选择法法院基本上能公正审判的占％％，当事人选择能公正审判的的占55％，表明公众信心要要比当事人高，但却远远低于于人大、政协的评价度。关于于影响司法公正的最大因素，，公众选择人情关系的占％，，选,选择择司法体制问题的占％,说明明社会公众认为人的因素比体体制因素对司法公正的影响更更大。笔者认为，这里虽然有有社会公众对司法管理体制不不甚了解的一面，却反映出社社会对司法的实用主义需求和和对司法因人的因素而影响司司法公正的总体上的判断。 617份，，走访对象260人，座谈会会三场。结果显示，有65％％的人认为法律与自己的生活活工作有密切关系，有％的人人认为自己对与自己工作生活活相关的法律知识有基本的了了解，而仅有％的人认