推进新型工业一体化的思考与对策.docVIP

PAGE PAGE 1关于推进新型工业一体化建设的思考与对策工业现代化是一个地区生产力发达的体现和标志，是推动城乡一体化建设的基础和保障，是经济社会发展的强大推动力。党的十六大报告中明确提出了要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。结合XX县县情和工业经济发展现状，如何加快XX县新型工业化一体化和工业园区建设工作，我们深入到部分乡镇、企业中进行了认真调研，现提出了一些探讨性意见。一、全县工业经济发展的现状XX县是全国的煤炭资源大县之一，多年以来传统的煤炭开采、铸造产业在我县工业经济中一直占居着主导地位。进入“十一五”以来，县委县政府深入贯彻落实科学发展观，全面实施“XXX”发展战略，按照“做强煤炭产业、延伸化工电力、提升冶炼铸造、发展加工旅游”发展思路，进一步深化产业结构调整，转变经济增长方式XXX年底共有XX个市县重点调产项目先后建成投产，有XX个项目正在建设之中。产业结构调整取得重大突破，随着XXXXXX等一批大集团、大企业在XX境内的项目落户，全县形成了煤化工、钢铁、铸造、电力、新材料、农副产品加工、旅游等行业齐头并进的产业格局。全县经济发展速度进一步加快，企业的发展后劲进一步增强，产品的科技含量和产品质量进一步提高，全县工业生产保持了较快的发展速度，连续几年增速达到XX%以上。全县经济实力的迅速增长，对推进我县新型工业一体化发展和工业园区建设，提供了一定的物质技术条件和经济基础。XXX年底全县生产总值完成XXX亿元，比同期增长XXX%；财政总收入完成XXX亿元，比同期增长XXX%；规模以上工业增加值完成XXX亿元，比同期增长XXX%，XX县再此跻身全国县域经济基本竞争力百强县中部地区XXX强，名列第XXX位，比XXXX年前移了5位。全县非煤产业提供税收比重达到XXX%，比XXXX年提高了XXXX个百分点，比XXXX年提高了XXXX个百分点。二、推进新型工业化建设中存在的问题1、工业质量不高。全县XX家规模以上工业企业中，销售收入超亿元以上的企业仅占到X/X，大部分企业生产规模小，技术装备落后，企业集中度低，经济效益差，抗风险能力弱。2、产业不配套，产业链不长。全县工业行业上下游产业不配套，没有形成产业链条，产品的附加值低，且大部分工业企业以资源型、初级产品加工型为主，精深加工业寥寥无几，产业结构、产品结构层次低，名优产品少，特别欠缺能带动较多配套企业的龙头企业、产品。3、企业融资能力弱，资金短缺。一是融资渠道狭窄。由于多方面的原因，利用民间资金和多渠道引资没有发展起来，我县企业发展主要靠自身内部积累，外源融资比重很低。二是银行贷款十分困难。我县多数工业企业由于资产少，缺乏担保等原因，银行不愿放贷。资金短缺，已成为制约我县工业企业发展的“瓶颈”。4、产业布局不够科学，深加工产业发展缓慢。工业产品结构不合理，初级加工产品多，仍以“原”字号产品为主，精深加工产业发展较为缓慢，产品结构亟待优化升级。产业布局规划相对滞后，不利于深加工产业的做大做强。5、能源消耗大，清洁生产亟待加强。我县多数化工、冶铸企业的能耗高、污染重，资源综合利用水平低，资源、能源节约、清洁生产工作相对滞后，影响着全县经济持续发展。6、工业园区建设步伐缓慢。一是土地问题，园区土地集约利用率不高，开发用地指标紧缺，闲置低效用地较为突出；二是基础设施建设问题，不少待开发土地尚未实现“五通一平”普遍存在道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设滞后，建设资金投入不足等问题；三是园区的产业集聚度不高，产业关联性差，配套产品企业数量少，集群效应不明显，还没有形成能自我创新、自我繁殖的富有活力的企业 (产业 )集群。四是工业园区的投融资机制尚未健全，未能有效通过多渠道融资方式解决园区建设投入问题，未能有效整合盘活园区现有资源，最大限度发挥金融资金、民间资金作用，改变单纯依靠财政资金投入的机制，市场化运作低三、推进我县新型工业化的对策建议（一）明确发展思路，加速推进新型工业化1、推进新型工业化的基本思路应当是：以全面建设小康社会为目标，以科学发展观为指导，以市场为导向；抓住中部崛起和西部开发的战略机遇，坚持改革开放，优化经济环境，大力招商引资；开发资源，发挥优势，整合现有生产力，引进先进生产力，发展传统产业与高新技术产业并举、资源型产业与“多头在外”型产业并重，培育具有地方特色和优势的支柱产业和产业集群；推动技术进步，以信息化带动工业化，促进产业结构优化升级，“走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”，实现跨越式发展。2、建立新型工业化考核办法。新型工业化，企业是主体，但是政府宏观调控作用也十分明显。为加速推进