对贫困山区教育调查和思考.doc

贫困山区义务教育阶段教师生存报告 彝良县教育局调研组 （2013年9月） 一、引言 社会不断转型，价值观不断变化，，尤其是贫困山区义务教育阶段的教师，由于工作环境、收入、社会地位等诸多因素的影响，他们正面临前所未有的生存压力。彝良县地处滇东北云、贵、川三省结合部的乌蒙山区，是国家第二轮重点扶持的贫困县，经济基础薄，基础设施差，虽然这些年国家加大了教育投资力度，但教育面临的各种问题依旧突出，涉及教师的一些矛盾愈加明显，亟待解决。可以说，彝良县义务教育的现状具有一定普遍意义，它是我国贫困区义务教育现状的缩影。国家发展的关键在教育，教育发展的关键在教师，本文试图通过对该县义务教育阶段教师生存状进行调查，折射全国贫困区尤其是中西部贫困区义务教育的整体状貌。调查过程中，调查者采用了收集资料、发放问卷、深入访谈等多种方式，力图做到资料真实、事实客观，内容全面，从而发现问题，找准解决问题的突破口，贫困区义务教育。为保障被调查教职工的权益和根据被调查者的要求，调查者在不悖事实的基础上，对文中部分人名和相关信息进行了模糊处理。2001年，国务院办公厅转发了中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（以下简称《通知》），《通知》规定，县镇小学师生比为1:21，农村小学师生比为1:23；县镇初中师生比为1:16。彝良全县代课教师409人。聘用代课教师。县有教职工编制5337人，在编4821人，与编制人数相比831人。彝良县义务教育阶段教职工出现巨大的缺口是不争的事实，而另一组统计数据更震惊：改行、辞职、离职2011年，人； 2012年214人，2013年的数据虽然尚未最终统计，但近几年来全县教师呈负增长已成为不争的事实。 我们抽几所学校，看看这些学校实际的师生比：学校 在编职工（人） 在岗职工（人） 学生数（人） 师生比 角奎中学（县城） 80 71778 1：23.09 新场中学（城郊） 60 56 872 1：15.57 洛泽河镇中心校（乡镇） 342 315 8335 1：26.46 龙海中心校（乡镇） 110 91 2095 1：23.02 从统计表可以看出，缺编情况并非所有学校都存在，如新场中学和龙海中心校。但事实并非如此。主要原因，小学由于学校和校点分散，个别班级虽然学生人数达不到比列，但依旧需要一名教师，造成了“实缺名不缺”的状况。新场中学的实际师生比为1:15.57，合理状态，教师学科结构不合理依旧感受到了教师资源不足的压力。角奎中学的师生比严重超标，究其原因，角奎中学地处县城，由于教学质量等原因，城郊及乡镇中学生源向县城流动，造成师生比严重失调。地处县城的彝良县实验中学和民族中学承担着这种压力。再看看教师招聘情况。2012年，彝良县义务教育阶段阶段新增教师211名，而减少214人，教师数量呈负增长趋势。特岗计划招聘100名，实际只招聘到70名补员设岗134名，实际招聘到岗124人由此看出，贫困区中小学教师职业并非热门。那么，是什么原因导致呢？除去教师基数少的历史因素，或许我们可以从当前教师的生存状况找到一些答案。在调查中，调查者发觉一个现象，那就是教师们普遍认为当教师很累，当班主任更累。 作为一名班主任，应该承担工作？2009年8月12日，教育部印发了《中小学班主任工作规定》（以下简称《规定》），对中小学班主任的工作做了细致规定，内容主要包括：全面了解班级内每一个学生，深入分析学生思想、心理、学习、生活状况，关心爱护全体学生，采取多种方式与学生沟通；认真做好班级的日常管理工作，维护班级良好秩序，指导班委会和团队工作；组织、指导开展班会、团队会（日）、文体娱乐、社会实践、春（秋）游等形式多样的班级活动，注重调动学生的积极性和主动性，并做好安全防护工作；组织做好学生的综合素质评价工作，指导学生认真记载成长记录，实事求是地评定学生操行，向学校提出奖惩建议；经常与任课教师和其他教职员工沟通，主动与学生家长、学生所在社区联系。可以说，班主任是班级的核心，除课堂教学之外，还涉及到方方面面的工作，工作繁杂。彝良县是贫困区，学生中留守儿童占了学生总人数的50％左右，管理任务更为艰巨，不仅要照顾学生的学习、生活，还要注意他们的安全、成长，事无巨细。 那么，贫困区义务教育阶段学校的班主任们都做了工作？《规定》要求，“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作”。调查者发现，由于教师资源不足，彝良县义务教育阶段学校的班主任们所作的工作除了上述规定之外，还普遍承担着超标准课时的教学任务。小学阶段，村以下学校（含村中心）的班主任要么一个人包揽了一个班级的所有课程，要么承担着两个班级以上（含两个班级）的同一门课程，教学任务达到了学校的平均课时，班