广州劳动争议诉情况白皮书.docVIP

PAGE PAGE 2广州劳动争议诉讼情况白皮书（2011-2013）目 录一、基本情况（一）案件分布地域较不平衡（二）劳动争议主体相对集中（三）案件争议事项日趋复杂（四）群体性诉讼案件逐年递减（五）讼诉案件服判息诉比例提升二、存在的问题（一）用工不规范较为普遍（二）用人单位内部调处机制缺失（三）劳资双方恶意诉讼日趋严重（四）群体性劳动争议处理难度大（五）劳动争议处理机制运行不畅三、对策和建议（一）构建双赢的和谐劳资关系（二）构建多方联动的劳资纠纷解决机制（三）注重平等保护劳资双方的合法权益（四）探索建立诚信档案和保障基金的创新机制广州劳动争议诉讼情况白皮书（2011-2013）劳动关系是现代社会最基本的社会关系之一，是社会和谐稳定的基础，是影响经济社会全面发展的重要因素。党和国家历来高度重视新形势下的劳动关系问题，十八大明确提出了要在全社会构建和谐劳动关系的战略目标。妥善处理劳动争议纠纷，为经济平稳发展提供更好的司法保障，是当前人民法院劳动争议审判的工作重心。广州中院2011年发布《广州劳动争议诉讼情况白皮书（2008-2010）》至今已有三年，劳动争议又出现了许多新情况和新问题。因此，广州中院以近三年劳动争议诉讼情况为样本，分析劳动争议诉讼中面临的问题和困难，提出相应的对策和建议，旨在公正高效妥善处理劳动争议纠纷，保护劳资双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。一、基本情况2011-2013年，广州法院受理一、二审劳动争议案件总量分别为15492件、16554件、16208件，其中一审案件数量分别为11928件、13078件、12399件；二审案件数量分别为3564件、3476件、3809件。从案件总量来看，2011-2013年受理的案件仍高于2008-2010年受理的案件。2013年，广州法院受理一审劳动争议案件12399件，超过深圳的12041件、东莞的11091件，成为广东一审收案最多的地区，说明广州劳动争议案件整体上处于上升态势，案件总量一直处于高位运行（见图1）。此外，广州劳动争议诉讼还呈现出以下几方面的特点：（一）案件分布地域较不平衡广州中院下辖十二个基层人民法院受理的劳动争议案件数量悬殊（见图2），花都、白云、番禺三区近三年收案16525件，占全市的44.2%；南沙、从化、黄埔三区近三年收案2608件，占全市的7.0%。相对来说，经济发展快、流动人口多、中小企业多的地区，劳动争议案件数量也随之较多。（二）劳动争议主体相对集中通过问卷调查和案件抽样，劳动争议案件的劳动者以来穗务工人员为主。近年来，劳动者为农民工的案件呈上升趋势，且收入水平较低，平均工资为2000-3000元。而劳动争议涉及的用人单位则以个体私营企业和三资企业为主。以2013年广州中院受理的案件为例，涉案用人单位中，私营企业1735家，占45.6%；港澳台企业和外商投资企业1201家，占31.5%；国有和集体企业491家，只占12.9%（见图3）。劳动争议发生的行业，主要集中在加工制造业、建筑施工业及服务业等劳动密集型行业，占全部案件的69.3%，高技术产业只占8.8%。这说明劳动密集型企业，特别是非公企业用工不规范的问题比较突出。（三）案件争议事项日趋复杂诉请劳动关系终结的经济补偿（赔偿金）、确认劳动关系和索要未签订劳动合同双倍工资的案件一直是劳动争议的主要类型。近三年来，随着社会保障水平的不断提高，因社会保险发生争议的案件大幅上升。同时，因劳务派遣、同工同酬发生争议的新类型案件不断涌现。广州中院2013年受理的3809件案件中，涉及社会保险争议有2445件，达到64.2%，反映了劳动者要求享有社会保障和平等权益的意识强烈。（四）群体性诉讼案件逐年递减2011-2013年申请仲裁的群体性劳动争议案件分别为8127件、9593件、10820件，较上年分别增加1741件、1466件、1227件，占全部劳动争议仲裁案件的比例分别为：29.0%、34.5%、40.8%，呈逐年上升态势。2011-2013年进入诉讼的群体性劳动争议案件为2856件、2738件、2487件，占全部劳动争议诉讼案件的比例分别为：23.9%、20.9%、20.1%，呈逐年递减态势（见图4）。出现这种状况的主要原因在于：群体性纠纷的处理一直是维护稳定的重点工作，地方政府、人民法院及仲裁机构采取诉前联调等多种措施，在当事人提起诉讼之前，及时妥善地化解了大量的群体性劳动争议纠纷。（五）讼诉案件服判息诉比例提升仲裁后向人民法院起诉的劳动争议案件的比例整体上处于上升态势，2011-2013年起诉率分别达到42.6%、53.0%、60.4%，平均起诉率为52.0%。但是，不服一审判决提起上诉的劳动争议案件的比例整体上呈现下降态势，2011-2013年上诉率分别为29.9%、26.6%