第二章--财政支出基本理论2.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * 第二章 财政支出的基本理论 亦称公共支出，是指国家或政府为了满足社会共同需要和实现国家职能，采用一定的形式，将集中起来的社会资源或货币资金，有计划地分配使用到各种用途上去的支出过程。 第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的提供、生产和定价 第二节 财政支出的目标与评价标准 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 二、公共生产 三、公共定价 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 私人物品的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出。 公共物品需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线垂直相加得出。 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 保安人数 A愿支付的单位金额（元/人） B愿支付的单位金额（元/人） C愿支付的单位金额（元/人） 保安的最高工资 （元/人） 1 600 500 400 2 500 400 300 3 400 300 200 1500 1200 900 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 1 2 3 保安人数 200 400 600 1200 价格 D 1 600 500 400 1500 2 500 400 300 1200 3 400 300 200 900 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （二）纯公共物品的提供方式 公共物品的非竞争性和非排他性，决定了市场机制不适于提供公共物品。 政府提供 必要性 可能性 社会职能 政治权力 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （三）混合物品的提供方式 特征： 兼备公共物品和私人物品的性质。 政府提供、市场提供或混合提供方式。 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （三）关于公共物品私人提供的研究 1974年，科斯发表了《经济学中的灯塔》 引发了对公共物品私 人供应问题的广泛关注 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （三）关于公共物品私人提供的研究 公共物品私人提供的途径： 1、明晰产权 2、通过一体化方式，实现外部效应内部化 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 二、公共生产 公共物品提供 政府提供 市场提供 公共提供 私人提供 公共物品生产 政府组织生产 私人生产 公共生产 是指由政府出资(预算拨款)兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位从事的生产. 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 二、公共生产 “公共提供”≠“公共生产” 是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位从事的生产。 强调产品要通过预算程序来供给，消费者通常可以免费获得。 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 二、公共生产 三、公共定价 公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确