2017年建设项目使用林地培训-共享.ppt

五、需要注意和明确的问题 （三）关于临时使用林地 1、无长期使用林地则无临时使用林地。《规范》四（二）同时有占用和临时占用林地的项目，经有审核权的上级人民政府林业主管部门审核同意使用林地后，有关下级人民政府林业主管部门才能办理临时占用林地审批手续。占用和临时占用林地的审核审批权限是同一级人民政府林业主管部门的，可以一并办理。 2、可以分期使用但必须由项目整体审批权的一级林业主管部门审批。《办法》第十七条 公路、铁路、输电线路、油气管线和水利水电、航道建设项目临时占用林地的，可以根据施工进展情况，一次或者分批次由具有整体项目审批权限的人民政府林业主管部门审批临时占用林地。 五、需要注意和明确的问题 3、体现的是审批权，属于批准，而不是审核。《办法》第七条（三）规定，属于临时占用林地的，提供用地单位与被使用林地的单位、农村集体经济组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料。而长期使用林地不需要补偿协议。 4、重在应能恢复林业生产条件。《规范》规定，临时占用林地的建设项目，用地单位应当提供原地恢复林业生产条件的方案或者与林权权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容。使用林地期满后一年内恢复林业生产条件。 5、临时使用林地时间（包括累计延续时间）不得超过项目建设工期。 五、需要注意和明确的问题 （四）关于林保规划衔接 《规范》规定，经国务院或者省人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。 五、需要注意和明确的问题 （五）关于未批先占 《规范》第四（七）规定，县级以上人民政府林业主管部门对擅自改变林地用途的建设项目，应当依法处理。确需使用林地的，办理使用林地手续时应附查处报告。 （六）关于林地保护等级 等级划分执行《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》、《县级林地保护利用规划编制技术规程》（LY/T 1956）。 六、问题讨论 1、制度设计 2、定额管理 3、批次用地 4、审批改革 谢谢大家！ 建设项目使用林地审核审批管理 内容提要 本培训内容共六个部分 1、建设项目使用林地法律依据 2、建设项目使用林地概念、分类和基本要求 3、建设项目使用林地审核审批权限 4、建设项目使用林地具体操作 5、需要注意和明确的问题 6、问题讨论（请大家将问题及对35号令的修改意见写纸条传上） 一、建设项目使用林地法律依据 （一）法律法规规章 1、《森林法》（法律） 第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。 一、建设项目使用林地法律依据 2、《森林法实施条例》（法规）（16、17、18条） 第十六条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征用林地的,必须遵守下列规定: (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。(三)用地单位需