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推进我国城市轨道交通快速与谐发展 　　改革开放三十年，中国经济快速发展，综合国力明显增强，城市化进程不断加快，城市基础设施特别是城市轨道交通建设日新月异、蓬勃发展。北京市基础设施投资有限公司(以下简称“京投”)在城市轨道交通投融资领域第一个提出建立符合中国国情的PPP模式，打破城市轨道交通“存量资产过大，投资渠道不畅，管理模式单一”等发展瓶颈，较好地解决了城市轨道交通“融资、建设、管理”等难点问题，使北京城市轨道交通建设实现历史性跨越。从2003年11月到2008年11月的五年中，在市委、市政府领导下，“京投”坚持科学发展观，在实践中大胆改革创新，使适合我国城市轨道交通快速发展的“投融资、运营、建设”三分开管理体系与机制，在实践中得到充分验证，创造了十项行业第一，落实完成政府项目资金累计达1400亿元，北京地铁的运营里程也从54公里发展到200公里，建成了世界一流的北京轨道交通指挥中心，拉动了北京城市经济，给其他城市轨道交通在“融资、建设、管理”等方面提供了借鉴，不断引领着行业潮流，推动了我国城市轨道交通快速和谐发展。百年奥运，北京城市轨道交通向世界充分展示了“快捷、现代、和谐”的新风貌、新形象、新成就，成为北京城市基础设施建设的最新亮点，北京“京投”也倍受同行和社会各界瞩目与关注。 　　 　　开创符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式 　　 　　上世纪末，只有54公里的北京地铁运行了几十年，给市民和游客留下的印象仍然是“拥挤和陈旧”。虽然城市化进程催促着城市轨道交通的发展，但轨道交通发展传统投融资模式使“百姓兴叹，政府无奈，企业无策”，形成制约北京轨道交通发展的瓶颈。进入21世纪，特别是2001年7月北京申办第29届奥运成功，给北京市基础设施特别是城市轨道交通带来了千载难逢的发展机遇。 　　面对北京市轨道交通发展的机遇与挑战，面对北京市2008年奥运会实现“投资600亿元，达到200公里轨道交通”的任务目标，当时任“京投”副总经理的王灏审时度势，分析研究加快北京市城市轨道交通发展的新途径、新路子，充分认识到制约北京轨道交通发展的首要问题就是资金匮乏。于是，他凭借在国外学习时涉及到的城市公共事业PPP模式基础理论，开始潜心研究和思考符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式，并筹划尽快将这种模式引入到北京市轨道交通建设当中。 　　城市轨道交通本身巨额亏损，它是靠政府直接投资或提供补贴功能维持其运营服务。为减轻政府行政压力和改善轨道运营效率中，一些发达国家引入PPP(Public Private Partnership)吸引社会投资者参与建设和运营，并在实践中积累了一定的经验。但这些经验是零散和不成熟的，表现在各国具体应用模式差异大，实际效果也不同，没有直接借鉴的成熟模式。在此前提下，王灏把城市轨道交通投融资PPP模式的基本理论与中国国情结合起来研究。在深刻学习领会党的十六届三中全会《决定》中“加快推进和完善垄断行业的改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制”和北京市委关于“加快垄断行业改革，推进市场化程度”、“全面开放自来水、燃气、热力、污水和垃圾处理，调整公路以及轨道交通等市政公用事业和城市基础设施建设，运营市场，打造社会资金进入通道，实行特许经营制度”等文件精神的基础上，开始实地考察调研，并经常与行业专家咨询沟通，与行业协会广泛交流，对轨道交通的“产品定位、经济特征、经营特点”等方面进行了全面细致的分析、总结，将轨道交通的行业属性与国内外金融市场和金融工具现状有机结合，撰写出《城市轨道交通投融资问题的研究与创新》、《地铁投融资与管理运营的思路及建设》等结合北京轨道交通发展的理论性文章。从理论上改变当时人们普遍认为的“轨道交通只有政府投资，其它均无路可行”的传统思想和观念，提出让人们感到耳目一新的“轨道交通投融资盈利模式”理念，大胆创立了符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式“前补偿、后补偿”方式的全新理论。积极推动并参与北京市轨道交通发展战略的研究和改革关键方案设计，在市政府对基础设施“政府主导、社会参与、市场运作”方针指导下，保证实现“运用各种融资手段，保障建设资金需求；市场化运作，降低投资成本，减轻政府负担，实现国有资产保值增值”要求的同时，不失时机的提出了“保障供给，降低成本，创新体制，控制风险”的十六字方针，建议政府与社会投资7：3的基础比例，归纳构建了轨道交通投融资理论的基本框架，在中国城市轨道交通投融资领域第一个提出了PPP模式。 　　2004年11月，北京市政府批准了《北京地铁四号线特许经营实施方案》，2005年，北京地铁四号线PPP项目分别得到国家发改委和国家商务部正式批复、批准，成为基础设施领域第一个获得国家批准的基础设施特许经营项目。在我国城市轨道交通发展史上首次引入社会投资，将香港地铁等社会资金吸引