行政指导与与谐监管之契合.docVIP

行政指导与与谐监管之契合 　　“行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。”与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比，它具有非强制性、主动补充性、主体优势性、行为引导性、方法多样性等特点。在福建省工商局的领导下，泉州市工商局从2003年开始探索在日常管理实践中运用行政指导柔性管理方式，逐步在行政许可、行政确认领域建立登记事务教导制，引导、提示相对人作出正确的投资选择和申办各项登记事务：在监管执法领域建立查处违法疏导制，教育当事人自觉、自愿纠正违法行为，及时消除和避免违法：在规范秩序防范风险领域建立规范经营劝导制，劝导相对人依法规范经营，建立健全各种经营管理制度：在服务经济发展领域建立维权兴企引导制，引导消费者正确开展维权活动、引导企业依法维护自身合法权益，实施品牌战略，提升市场竞争力。泉州市工商局的做法推动了工商机关实现监管方式从刚性为主向刚柔相济转变，实现政府职能从管制型为主向服务型政府的转变，在构建和谐社会过程中发挥出应有的作用。本文将立足泉州工商行政指导实践，对工商行政管理机关如何运用行政指导，促进和谐监管作一探讨。 　　 　　一、依法行政：运用行政指导促进和谐监管的立足依据 　　 　　工商机关运用行政指导符合依法行政原则。依法行政要求行政机关的行政行为必须有法律依据。但事实上，并非所