第三讲 公共事业管理模式.pptVIP

第三章 公共事业管理模式 公共事业管理作为公共事业活动的协调和控制，在一定的社会经济条件下，是由特定的主体，依据一定的方式方法完成的。这一特定主题及其活动方式，即构成了特定条件下的公共事业管理模式。公共事业管理模式在公共事业管理中占有极其重要的地位。因为一定的公共事业管理一经确定，即决定了相应的公共事业管理的层次，也决定了相应的公共事业管理体制，从而对公共事业管理的结果产生根本性的影响。 一、公共事业管理模式的基本内涵 1、模式的基本概念 所谓模式，就是构成一个事物的因素及其各因素之间的管理，以及在这一关系下各因素的活动方式，它是既有的，能对现实作出规定并产生影响。 2、公共事业管理模式 就是在公共事业产品供给过程中，承担主体（谁来提供）构成及其相互关系的组合方式。 二、公共事业管理模式的历史演变 历史发展显示，从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，公共事业管理经历了保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。西方国家公共事业管理的变化，比较典型地反映了这一历史过程。 1、公共事业管理的保护模式 又称公共事业管理的保守模式，是古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式。这一模式的基本特点是政府对公共事业进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。 2、公共事业管理的干预模式 又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚