若干规定学习问整理后.docVIP

第二章 廉洁从业行为规范1.《若干规定》中所称“国有企业领导人员”主要是哪些人员？主要是指国有独资企业、国有控股企业及其分支机构的领导班子成员，国有及国有控股企业的中层领导人员和分支机构的领导人员以及其对国有资产负有经营管理责任的人员。2.《若干规定》对国有企业领导人提出的廉洁从业行为规范主要包括哪些方面？（1）对国家和出资人承担责任。（2）对所在企业承担责任。（3）必须承担防止可能侵犯公共利益、企业利益行为的责任。（4）应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费的责任。（5）承担加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象的责任。3.国有企业领导人员不得有哪些滥用职权、损害国有资产权益的行为？（1）从生产经营重大决策角度提出，国有企业领导人员不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项。（2）从规范国有企业改制的角度，提出国有企业领导人员不得违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项。（3）从国有企业日常生产经营中对外行为的角度，提出国有企业领导人员不得违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等。（4）从国有企业从事境外资产操作的角度，提出国有企业领导人员不得未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动。（5）从严格遵守财经纪律、企业财务制度的角度，提出国有企业领导人员不得授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动。（6）从国有企业领导人员自身受益的角度，提出国有企业领导人员不得未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇。（7）从国有企业肩负着国家发展、保值增值和承担社会责任的角度，提出国有企业领导人员不得未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项。（8）国有企业领导人员不得有其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。4.国有企业关于企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策原则有哪些？（1）忠实维护国家利益和出资人利益原则。（2）依法进行原则。（3）集体决策、民主决策原则。5.企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大金额资金运作事项具体指的是什么？《中共中央纪委监察部关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释》（中纪发[2000]12号）对上述含义及内容进行了具体解释：（1）大额度资金，指超过由企业或者企业主管部门所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额以上的资金。（2）企业生产经营的重大决策：是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以及其他有关法律、法规规定应当由股东大会（股东会）、董事会、职工代表大会决定的事项；企业的资产重组，工程发包，对外担保；企业对外部投资，在国（境）外投资；企业上市、配股、分红，股权收购、转让；企业重大技术改造，引进重要技术和设备，新产品开发，委托生产，转让；企业的工资制度和福利制度等涉及企业生产经营、改革、重要管理制度、职工利益等重大事项的决策。（3）重要人事任免，是指企业对本企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位负责人的任命、免职或者聘用、解除聘用。6.关于国有企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策程序是怎样规定的？一般都要经过企业内部决策和企业外部决策两套程序。内部程序是指按照经济规律进行科学分析，并按照《公司法》、《全面所有制工业企业法》以及其他相关法律、法规规定作出决策的程序。外部程序是指国家有关部门的审批。7.什么是违反规定投资？《若干规定》中的投资是指企业以获得投资收益为目的的经营行为。根据《企业国有资本与财务管理暂行办法》等法律法规规定，企业投资必须符合国家产业政策和企业发展战略，做好可行性研究，纳入财务预算管理。重大投资项目的可行性研究应聘请有相关资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与评估、论证。对重大投资项目，公司制企业由公司董事会集体决定，并由股东会审议批准；其他企业由经理（厂长）会议等形式集体决定。严禁在国家明令禁止的投资领域上项目，防止盲目投资和重复建设。企业投入中外合资、合作经营企业的财产，必须在中外合资、合作经营项目批准后30日内，到主管财政机关办理中方财产转移申报手续。涉及国有划转土地使用权的，企业应当按照国家有关规定办理。8.如何理解授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动