现代服务业发展规划()3.docVIP

PAGE PAGE 27建德市“十一五”现代服务业发展规划建政办函[2006] 号一、总则（一）规划背景加快发展现代服务业是我市落实科学发展观,实施“商旅活市”战略，实现现代服务业与先进制造业的“两轮驱动”，提升城市综合竞争力，推进我市实现现代化进程，构建和谐社会的客观要求。根据《杭州市加快现代服务业发展规划》和《建德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及市委、市政府的战略部署，制定《建德市“十一五”现代服务业发展规划》，以指导全市现代服务业实现跨越式发展。（二）规划范围与重点1、《建德市“十一五”现代服务业发展规划》确定的范围为：建德市域行政范围，总面积2321平方公里，包含第三产业所有行业。2、规划重点：本规划重点行业为商贸、旅游和物流三大行业；重点区域为主城区（新安江街道、洋溪街道、更楼街道）和梅城、乾潭、寿昌、大同四大组团。（三）规划期限：2006—2010年（四）相关规划及文件依据1、《建德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2、《杭州市加快现代服务业发展规划》（2006-2010）3、《建德市商业网点规划》（2004-2013）4、《建德市道路运输业发展规划》（2004-2020）5、《建德港总体规划》（2003-2020）6、《建德市旅游业总体发展规划》（2001-2020）7、《建德市“两江一湖”风景旅游发展布局规划》 （2003-2010）8、《富春江——新安江——千岛湖风景名胜区总体规划》（2001-2020）9、《建德市城市总体发展规划》（2001-2020）10、《建德市土地利用总体规划》11、《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》（浙发改经贸[2005]429号）12、杭州市《关于加快现代服务业发展的若干意见》（杭州市委发[2005]8号）13、赵纪来书记在市委十一届五次全体会议上的报告（2005年1月7日）。二、战略意义现代服务业是伴随着工业化、现代化、城市化进程的推进而产生的，现代服务业发展主要体现在：以现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业；大力培育以知识密集、信息技术带动为特征的新兴服务业。现代服务业有以下特点：一是与传统服务业的交融性；二是要素的智力密集性；三是与制造业的相互促进性；四是产出的高增值性；五是服务的强辐射性。发展现代服务业是我市经济社会发展的战略选择。第一，加快发展现代服务业是我市落实科学发展观、构建和谐社会的主要内容。科学发展观的重要内容就是坚持“五个统筹”，实现协调发展。我市要实现“五个统筹”，必须以现代服务业的快速发展为途径。服务业属劳动密集性行业，加快发展现代服务业，可以为社会提供越来越多的就业岗位，有助于我市居民实现充分就业；有助于满足人民的生活消费需求，提高生活质量；有助于构筑起“以人为本”的社会服务体系。第二，加快发展现代服务业是推进我市工业快速发展的内在要求。工业经济是第一经济。近几年，通过全市上下的共同努力，我市工业经济发展明显加快，为实现现代服务业和先进制造业“两轮驱动”创造了条件。2005年初，市委、市政府又提出了“做强工业龙头，实现三年再翻番”的目标，工业经济的快速发展必将对生产性服务业产生强有力的需求，生产性服务业的加快发展，也为制造业升级提供有力支持。第三，加快发展现代服务业是我市建特色经济强市、创休闲旅游名城的客观需要。我市是全国首批44个重点风景名胜区之一，是“中国优秀旅游城市”，是“西湖——新安江、千岛湖——黄山”名山名水旅游线上的一颗璀璨明珠，同时也是杭州市旅游西进战略的重要组成部分和西博会、休博会的重要参与者。我市必须坚持浙江省一流山水旅游城市的定位，顺应休闲产业发展趋势，实施“商旅活市”战略，加快发展现代服务业，早日把我市创建为休闲旅游名城，并为城市化进程的推进和城市产业的加快发展打下坚实的产业基础。 第四，加快发展现代服务业是我市实现“十一五”规划目标的重要保障。《建德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对“十一五”期间服务业发展提出了目标要求，即到2010年，第三产业增加值占GDP比重为37%。要实现这一目标，只有通过加快发展现代服务业这唯一途径。同时，“十一五”规划对产业结构调整和经济增长方式转变等方面也提出了一系列要求，这些目标实现必须建立在加快现代服务业发展的基础上。三、发展现状与发展趋势（一）三大成就 ——服务业步入加快发展的新时期。“十五”期间是我市服务业发展的最快时期。2005年，服务业增加值27.8亿元，年均增长14.3%，高出GDP年均增幅2.5个百分点。——服务业对经济社会的贡献日渐显著。2005年，服务业增加值占GDP的比重为28.1%。同时，服务业创造的税收占同期地方财政收入的比重超过50%。2005年，我市服务业从业人员超过8万人，占全市从业人员的比重达27%，成