十二五时期我国农业和农村发展面临的挑战和选择3.pptVIP

“十二五”时期我国农业和农村发展面临的挑战和选择 宋洪远 农业部农村经济发展研究中心主任 2010年12月 提纲 一、推进农业现代化 二、加快社会主义新农村建设 中央“十二五”规划建议明确：十二五时期我国农业和农村发展的两大任务： 　一是推进农业现代化 　二是加快社会主义新农村建设 一、推进农业现代化 （一）推进农业现代化的现代背景和要求 1、工业化、城镇化深入发展，要求同步推进农业现代化 ●工业化：2012年基本完成 ●城镇化：2009年城镇化率达46.5% 国际经验，50%城镇化率为快速推进阶段 ●农业现代化：相对腿短 2. 推进农业现代化，是农业发展自身需要 通过多年的发展，我国农业已进入新阶段。 两个标志： ●农业部门在国民经济各部门中出现小部门化趋势 --农业GDP比重 降到10%左右 --农业劳动力比重 ↓ 　 --农产品出口比重 ↓ --农业税收 趋零 　●呈现新特征－－功能多样化 　　　食品保障 　　生态保护 　　观光休闲 　　传承文化 　　。。。 　　 ●中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议表述： “在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，这是“十二五”时期的一项重大任务”。 （二）推进农业现代化建设的要求与措施 ●党的十六大明确提出要建设现代农业，[2007]1号文件以积极发展现代农业为主题，对推进现代农业作出部署。 ●党的十七大又提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。 ●十七届三中全会的决定——加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路 ●以上决定了十二五乃至今后很长一段时期我国农业发展的方向、路径 ●如何推进农业现代化（2007年1号文件部署） 方向：现代农业发展要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求来进行。 　途径(“六个用”和“六条途径” ): 用现代物质条件装备农业 用现代科学技术改造农业 用现代产业体系提升农业 用现代经营形式推进农业 用现代发展理念引领农业 用培养新型农民发展农业 ●现代农业建设目标 “三个提高”: 一是提高农业机械化、水利化和信息化水平 二是提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率 三是提高农业抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力 (“三化、三率、三力” ) ●推进现代农业建设的政策措施： 1)全面取消农业税(大农业)（三个方面，12项税费） 第一方面：过去国家向农民征收的农业税、农林特产税、木业税、屠宰税，已取消。 第二方面：过去乡镇政府向农民征收的费用，主要用于乡村办学，乡村道路建设，拥军优属，计划生育和民兵训练这五项开支的费用。(作为附加) 第三方面：过去村级组织向农民征收费用，用于公积金、公益金管理费。 (作为附加) 取消农业税具有重大意义： 　●取消农业税就意味着在中国延续2600多年农民交纳皇粮国税的历史。 　●有助于提高农业竞争力。 2）增加农业生产补贴 多予:农业生产补贴 补贴类别 ： --对主产区种粮农民给予粮食直补 --对使用优良品种给粮种补贴 --农机补贴 --农资补贴 3）加强农业基础设施建设 安排资金+安排项目+实施工程+改善农业生产条件 = 提高农业综合生产能力 　　--农田水利建设 　　--林草生态建设 　　--耕地质量建设 　　--扶植农机行业发展 4）以培育新品种、推广新技术、提高技术装备水平为重点，加强农业科技创新，促进农业科技进步，提高科技对农业增产作用。 5）健全农产品和农村市场体系 　　　－－深化粮棉体制改革 　　　－－加强农产品市场体系建设 －－加强农产品储运、加工设备设施建设 －－培育发展市场主体 6）增加财政投入 --06年三个“高于”政策 --07年三个“继续高于”政策 --08年三个“明显高于”政策 --09年三个“大幅度增加”政策 --10年 “三投入实行确保三个优先”政策 三农支出占财政支出比例由06年14.5%，提高到今年17.5% 7）深化改革、创新机制 --健全土地承包经营权流转市场 --发展农民专业合作社，稳定完善双层经营 --改革和创新农村金融体制 --推进乡财县管财政管理体制改革 。。。 （三）十二五时期的推进策略 在稳定现有政策基础上，以转变农业发展方式为主线，推进农业现代化 1、转变农业增长方式 1)、以改善农田水利灌溉