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固定污染源烟气排放连续监测系统技术规范 （征求意见稿） 编制说明 《固定污染源烟气排放连续监测系统技术规范》编制组 2006 年 12 月 1 1 修订《火电厂烟气排放连续监测技术规范》（HJ/T75-2001）的必要性 固定污染源连续排放烟气监测系统 (Continuous Emission Monitoring System,简称 CEMS)是近年来为适应国家环境管理需要而推广的一种污染物排放 计量仪器。在美国、欧盟、日本等国家，CEMS 作为一种成熟、可靠的技术，已 经完全替代了手工监测而广泛应用于固定污染源的监测管理。它们有完整的法律 法规要求排污企业安装烟气 CEMS。随着我国国民经济的持续发展，环境保护量 化管理及管理技术已日趋成熟，与国外发达国家的环境管理水平的差距亦日益缩 小。为有效防治大气污染，这些年我国加大了对污染源排放的治理和监控力度。 2002年国家环保总局出台了HJ/T75-2001《火电厂烟气排放连续监测技术规范》 和HJ/T76-2001《固定污染源排放烟气连续监测系统技术要求及检测方法》两个 行业标准，对CEMS进行了技术上的规范指导。2003年7月1 日开始执行的国家 《排污费征收使用管理条例》规定SO收费采取排放浓度、排放绩效和地方排放 2 总量控制三个层面收费，其第九条提出了安装固定污染源烟气CEMS 的要求，并 明确规定固定污染源烟气 CEMS 数据作为执法依据。2004 年 1 月 1 日实施的 GB13223-2003《火电厂污染物排放标准》中的5.5条款明确规定了火力发电厂须 安装符合HJ/T75要求的烟气CEMS。2005年9月国家环境保护总局发布了《污染 源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号），并于2005年11月1日起实 施。在《污染源自动监控管理办法》中明确了污染源自动监控设备是污染防治设 施的组成部分，经验收合格并正常运行的CEMS数据可作为环保部门进行排污申 报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等 环境监督管理的依据，CEMS在我国已有明确的法律地位。 “十一五规划”中提出，二氧化硫的排放总量要求削减10%。而火电厂作为 二氧化硫的排污大户，首当其冲被列入脱硫计划。为了鼓励电厂脱硫，国家纷纷 出台优惠政策，其中包括脱硫机组在运行中给予1.5分/KW的补贴等。为了促进 脱硫设备的正常运行，在脱硫设备后部安装烟气 CEMS 是最直接有效的监督管理 手段，同时也是企业进行科学控制脱硫效率的有效方法。 过去几年，全国共建设了近7000 套在线监控设备，能完全作为环境管理使 用的不多，其原因是：管理者和使用者对 CEMS 认识不够，技术规范尚需完善。 其原有的 HJ/T75 经四年的执行后已不能完全满足环境管理发展的需要。为了进 2 一步规范烟气 CEMS 的安装、调试、验收、联网、运行维护、数据审核等，须对 标准进行适当的修订。 2 修订原则和依据 标准修订时，应体现标准的科学性、先进性、时间性和可操作性，本标准修 订体现了以下原则： 2.1以自动监测为环境管理服务，提供执法依据为指导思想，借鉴国内外相关环 保法规和技术规范，结合固定污染源烟气排放的实际状况，以及烟气 CEMS 在我国应用中所取得的成功和失败的经验，修订本标准。 2.2 以国家环保总局第 28 号令为法律支