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西安外国语大学财务管理试行办法西外大发〔2016〕35号第一章 总纲第一条 为进一步规范我校财务行为，加强和改进学校财务管理工作，明确财务管理职责和权限，增强财务宏观调控能力，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，促进学校教育事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》及《陕西省高等学校财务管理办法》等有关国家法律制度和政策规定，结合我校实际，制定本办法。第二条 学校财务管理的基本原则严格贯彻执行国家法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，以及学校、部门和个人三者利益的关系。实施科学化、精细化、专业化管理，推动“阳光”财务。第三条 财务管理的基本任务合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，合理安排支出，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险；发挥基础保障和引导调控作用，提高质量效益，推动学校内涵式发展。第四条 财务管理的主要范围财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督和风险控制等。第五条 本办法适用于我校及校内各单位。第二章 财务管理体制及职权第六条 学校实行“统一领导，集中核算，分集管理”的财务管理体制。学校对财经政策和财务规章制度的贯彻落实、财务收支计划、资源调配、财会业务等实行统一领导；对经费的安排和使用、内部财务规章制度的制定和执行、会计事务等实行集中管理。第七条 学校财务工作实行校长负责制。校长全面履行财务工作的领导责任和经济责任，严格遵守和落实各项规章制度，对学校会计资料的真实性、完整性负责。总会计师协助校长管理学校财务工作，参与学校规划建设、事业发展和经济政策等事项的研究决策，对学校财务和资产管理机构负责人的任免和考核提出意见，承担相应的领导和管理责任。其他主管副校长、部门负责人在经济工作中按规定行使权利，同时按规定履行义务并承担责任。第八条 学校成立财经委员会，由校长负责，总会计师及学校其他有关领导和部门负责人、教授代表及相关专家参与，负责审议研究学校重大经济事项，为学校领导决策提供审查意见。第九条 学校单独设置一级财务机构，在校长和总会计师的领导下，统一管理学校财务工作，根据事业发展规模和财务管理的需要，建立健全财务机构内部科室设置。探索学校预算、会计、收费等相对独立和相互制衡的管理体制。第十条 学校校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为学校的二级财务机构，实行会计委派制。二级财务机构应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校一级财务机构的统一领导、监督和检查。第十一条 学校财务部门配备专职财会人员。财会人员必须具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘，应当由财务部门会同有关部门办理。财务部门负责人应当具备法律法规所规定的条件。学校财务部门的人员数量，应当根据在校生人数和收支规模，以及财务工作的需要，足额配置。第十二条 学校财会专业技术岗位为学校重要的专业技术岗位，财务工作队伍纳入学校人才队伍建设整体规划，支持和鼓励财会人员通过多种方式参加学习培训，提高专业水平。建立与学校事业发展相适应的高水平财务管理梯队。第十三条 学校按照数字化校园建设规划，全面推进财务信息化工作。建立财务和资产信息基础数据库，逐步实现会计核算、教育收费、学生资助、资产管理、校园一卡通等系统与相关管理信息系统和公共服务平台的衔接共享，促进高等学校资源计划管理。第十四条 学校财务工作的上级行政主管部门为陕西省教育厅。第三章 预算管理第十五条 学校应当严格实行预算管理。学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。预算由收入预算和支出预算组成。（一）收入预算。包括学校及校内二级单位开展教学、科研及其他活动所获得的财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入及其他收入预算。（二）支出预算。包括基本支出（人员经费支出、日常公用经费支出、对个人和家庭补助支出）、项目支出的预算。第十六条 预算编制原则学校编制预算必须坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、效益优先”的原则。收入预算编制应当全面真实，积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约，优先支持学校内涵式发展，稳步提高教学、科研、管理等各项活动的基本运转保障水平，努力降低行政运行成本，适当控制并合理安排基本建设投资。第十七条 预算编