厦门城市职业学院采购管理暂行办法3.docVIP

PAGE 16 -厦门城市职业学院采购管理暂行办法第一章 总 则第一条? 为加强学院采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益和采购效率，更好地为学院教学、科研和管理等各项工作服务，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《厦门市政府采购管理办法》等相关法律、法规文件的规定，结合学院实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用范围为学院各部门使用财政预算内、预算外资金和科研、贷款、捐赠等其它配套资金进行的采购行为。第三条 本办法所称采购，是指学院各部门以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。第四条?学院采购工程进行招标投标的，适用《中华人民共和国招标投标法》及厦门市关于工程招标投标相关法规。第五条 学院采购应严格按照批准的预算执行，并遵循以下原则： （一）公开透明原则：公开采购信息及中标结果、开标活动、投诉处理结果等，使采购活动在透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。 （二）公平竞争原则：实行优胜劣汰、优中选优的方式，提高资金使用效益。不得设置妨碍充分竞争的不正当条件，公平对待每一个供应商，不能排斥某些潜在的符合条件的供应商参与采购活动。 （三）公正原则：采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。在采购活动中，采购经办人员、评审人员或其他相关人员与供应商有利害关系的，应主动回避。在自行组织的评标活动中，要严格按照统一的评标标准评定产生成交供应商。　（四）诚实信用原则：要求采购各方都要诚实守信，不得有欺骗背信的行为，以善意的方式行使权利，尊重他人利益和公共利益，忠实地履行约定义务。第六条 有下列情形之一的采购行为，经学院领导班子集体研究通过，并报上级主管部门同意后,可以不适用本办法：（一）涉及国家安全和国家机密的； （二）因自然灾害或其它不可抗力因素，需紧急采购的；（三）学院师生生命财产遭受危险，需紧急采购的；（四）特定的某些其它情况。组织机构及管理职责第七条 为加强对学院各项采购工作的组织领导和监督管理，学院成立采购与招标工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导、协调、检查、督促各类采购和招标工作。领导小组组长由分管采购工作的院领导担任，成员可以由纪检监察与审计室、教务处、财务与资产管理处、信息中心、后勤管理处、图书馆、科研处及各系部等相关部门领导组成。领导小组是学院采购工作的领导及决策机构，其主要职责是：（一）贯彻执行市财政局和学院采购的政策、法规和各项规章制度，负责审定学院采购的规章制度；（二）检查、监督和指导学院采购与招标工作；（三）审定学院“采购评标专家库”成员；（四）审定学院自行采购项目的招标形式；（五）审定按规定应招标而因特殊情况无法实施招标项目的采购方式；（六）讨论决定学院采购与招标工作中的其他重大事项。第八条 领导小组下设采购与招标工作办公室，作为学院各项采购工作的职能部门，挂靠后勤管理处。采购与招标工作办公室负责组织和实施各项采购的具体执行事宜。其主要职责是：（一）贯彻国家（地方）政府采购与招投标的方针政策和法律法规，起草学院采购及招投标工作的相关规章制度和具体实施办法；（二）适时组建、管理学院“采购评标专家库”；（三）在纪检监察与审计室的监督下，组织需求部门抽取校内评标评委和采购代理机构；（四）接受招标采购申请，审核项目相关资料，对招标采购实施方式向领导小组提出建议；（五）经办委托采购代理机构采购的项目；（六）实施学院自行组织招标程序的具体执行事宜，包括编制招标文件，发布招标信息，接受投标报名；组织审查投标人资质，发出招标文件；按照规定组织开标，公示评审结果，发布中标公告，发出中标通知书等；（七）负责采购相关文件资料的归集、整理和立卷归档；（八）接受领导小组的指导和监督检查。第九条 各需求部门应成立采购工作小组，负责本部门项目的申报、论证、参与采购活动、合同签订、供货、验收、资产登记、报账等事宜。采购工作小组成员一般3-7人，由各部门根据实际自行组成，但须包含部门资产管理负责人、资产管理员、相关专业技术人员、实验员。各采购工作小组人员名单和各部门采购实施细则须报采购与招标工作办公室备案。第十条 采购评标专家库是由相关专业的校内外专家组成，是向领导小组提供专业技术支持的技术专家群体，负责采购项目的参数论证和学院自行组织招标程序的项目评审工作。专家库中的专家由各专业学科负责推荐，领导小组批准后确定。不同项目的专家，主要负责不同招标项