国有土地上房屋征收与补偿法律制度课件.pptVIP

第五讲 国有土地上房屋征收与补偿法律制度;课堂练习题;二、选择题;2、我国国有土地有偿使用制度的特点包括：（ ）。 A、国有土地的所有权与使用权相分离 B、国家垄断城市土地所有权 C、城市土地所用权有期转让 D、城市土地使用权有偿转让;参考答案;本讲内容;案例：CBD开发商诉清华住户 ;本案涉及的问题： ——拆迁法律关系主体？ ——客体（公租房还是宿舍）？ ——住户与学校的关系（租赁、借助、房改房）？ ——补偿标准？（清华：每平米补偿高于周边住户） ——回迁还是异地安置？（回迁办公楼原租户有不有份？清华大学在其他校区没有宿舍，没法满足住户要求。） ——拆迁程序？ ——划拨土地商品化？（城镇土地还是农村土地上） 后续：3月27日，朝阳法院在对受理的10起案件未作出宣判前，对其中两户作出先予执行裁定，要求两住户于今日（3月28日）前将房屋腾空交付开发商。;一、国有土地上房屋征收与补偿概述;房屋拆迁与房屋征收;房屋征收是法律上取得房屋所有权的一种方式，它是指国家为公共利益的目的而强制、有偿地取得国有土地上的原属于其他民事主体所有的房屋的法律行为。 物权法第42条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 注意：目前的房屋征收，不包括征收集体所有土地上的房屋。;征收的特征： ——公共利益； ——所有权转移； ——强制性（不经得所有权人的同意）； ——有偿性； ——国有性。 ;2、房屋征收的目的——公共利益 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。 事例： 《城市房屋拆迁管理条例》的违宪问题及公共利益之争。 ;事例：《城市房屋拆迁管理条例》的违宪问题;2001年国务院出台《城市房屋拆迁管理条例》第1条：为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定本条例。 《城市房屋拆迁管理条例》不符合《宪法》和《物权法》关于“为了公共利益的需要才能进行征收征用”的规定，而且处于下位法的《拆迁条例》已经与《宪法》修改案和《物权法》相抵触。;《国有土地上房屋征收与补偿条例》 关于“公共利益”的界定;冲突2 依据宪法和法律，补偿应在房屋拆迁之前完成，而《拆迁条例》却将本应在征收阶段完成的补偿问题延至拆迁阶段解决。 冲突3 征收、补偿主体应是国家，但《拆迁条例》却将补偿主体定位为拆迁人。 （如果是为了商业利益呢？不是征收，是民事协商。） 冲突4 对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收，而《条例》却授权房屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可给予拆迁人拆迁许可。;3、房屋征收的原则 原则一：决策民主、程序正当、结果公开。 原则二：先补偿、后搬迁。 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。;原则三：禁止行政强拆（由司法强制搬迁）。 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。 采取暴力、威胁等方法阻碍进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚。;二、征收决定 ;2、征收补偿方案 （1）拟定征收补偿方案：房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。 （2）论证公布与征求意见：当地政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。 （3）听证会：因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，当地政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 ;3、风险评估与资金筹备 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。 ;4、征收决定的公告与争议的处理 征收决定公告：市、县级人民政府作出房屋征收决定后，应及时公告。 公告应载明的事项：征收补偿方案和行政复议、行政诉讼