土地与房屋征收拆迁法律实务ppt课件.pptVIP

* * * * * * 讲座结束 　　　　　　 　　　　　谢谢大家 　　　　祝各位身体健康 　　　　祝各位旅途愉快 　　　张国法律师电话：159 106 57109　电子邮箱：yubi101@163.com * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 　　　　　　 * 《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号） 主要内容介绍 　　　　　　 * 一、总体要求和目标任务 二、基本原则 三、资金来源和渠道 四、相关政策支持 五、规划建设 六、组织实施 　　　　　　 * 一、总体要求和目标任务 2009年《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》：从2009年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成 2013年《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》： 　　　适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造。2013年至2017年改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高 　　　　　　 * 一、总体要求和目标任务 各类棚户区改造 2013年至2017年 五年任务 其中2013年 城市棚户区 800万户 232万户 国有工矿棚户区改造 90万户 17万户 国有林区棚户区改造 30万户 18万户 国有垦区危房改造 80万户 37万户 合计 1000万户 304户 各类棚户区改造任务分解 　　　　　　 * 一、总体要求和目标任务 实现目标的可行性和难度 具体来说，在过去五年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后五年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户；逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围；同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。 这一目标任务的确定，住房城乡建设部曾会同相关部门，对各地棚户区改造后几年计划情况，多次进行调查摸底，并经由有关部门反复协商，最终经国务院常务会议审议通过 这一目标任务，保持了与“十二五”规划的衔接，比较符合各地的实际情况，是积极稳妥、经过努力有把握完成的 　　　　　　 * 一、总体要求和目标任务 存在的困难 （一）经过前几年的改造（过去5年1260万户），容易改造的棚户区大多已经改造了，剩下的大部分是改造难度大的“硬骨头”，棚户区改造面临的资金筹措等难题。 （二）不少棚户区位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市，位置偏远，市场运作空间小，配套设施建设压力大，有的还需要异地搬迁。 （三）在一般的城市中待改造的项目，多数商业开发价值低、资金难以自行平衡 （四）建材、人工费用上涨较快，改造成本持续增高，各地棚户区改造的资金缺口普遍较大。 　　　　　　 * 二、基本原则 2009年文件提出的基本原则（比较） （一）以人为本，依法拆迁。 （二）科学规划，分步实施。 区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施 （三）政府主导，市场运作。 发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持 注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。 （四）因地制宜，区别对待。 坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围。 要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。 （五）统筹兼顾，配套建设。 全面规划、合理布局、节约用地、综合开发 　　　　　　 * 二、基本原则 （一）科学规划，分步实施原则 要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进，先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。 1.量力而行，尽力而为。确定改造目标，既要坚持量力而行，又要坚持尽力而为。既要防止盲目贪大，不合实际，甚至是随意搭车，又要防止人为做小，避重就轻，遇到困难绕着走；既要注意同政府财力、土地供应能力等资源禀赋相适应，还要注意满足居民的改造需要。 　　　　　　 * 二、基本原则 2.注意协调专业规划。 城乡规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系规划等，都明确了今后一个时期国民经济和社会发展的指标和任务，界定了约束条件和保障措施，棚户区改造规划要注意做好与它们的衔接，避免引起矛盾。 3.注意突出改造重点。 中西部地区经济社会发展相对滞后，待改造棚户区比重大，要抓住机