道路交通管理处罚条例纲要.docVIP

「道路交通管理處罰條例」綱要 蔡 中 志 中央警察大學交通學系、交通管理研究所 教授 桃園縣道路交通安全聯席會報顧問、台北市政府市政顧問 交通部道路交通安全督導委員會委員、中華民國消費者文教基金會委員 Tel：(03)3282321~4516 (0932-929-286) e-mail:una103@mail.cpu.edu.tw 一、道路交通管理之意義及其法律。 道路交通管理是一種交通行政，最廣義的交通行政包括陸、海、空運輸管理，郵政、電訊管理，甚至觀光、氣象等皆在其中；而陸上運輸亦分道路交通、鐵路交通、捷運等。道路交通管理屬於政府的干預行政，往往涉及限制人民自由權利，故必須有法律依據。 道路交通的構成要素為：道路、用路人、車輛，以至於環境；從最原始的馬路到最現代化的智慧型運輸系統皆不外人、車、路所組成。故道路交通行政基本法律應包含以下四種：(一)道路建設法、(二)道路運輸法、(三)道路車輛法、(四)道路交通法。 然而吾國法治建設落後，有關道路交通行政法規，分散於「公路法」、「市區道路條例」、「道路交通管理處罰條例」等法律，而內容雜亂，無完整體系；另外再以許許多多的行政命令，例如「汽車運輸業管理規則」、「道路交通安全規則」、「高速公路及快速公路交通管制規則」等作為補充，但亦頗多遺漏。而有一些原本應該立法的事項並沒有立法，例如道路車輛法、道路運輸法。至於應屬規