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美国法官制度 美国的法官制度作为英美法系中影响最大的法律制度，集中体现 了对于司法独立和司法公正的保障。本文探讨了美国法官的选任、免 职、辞职、退休、处罚、待遇以及行为规范、职业道德、再教育培训 等方面的制度。这对于深化我国的司法体制改革，特别是法官制度的 改革具有一定的借鉴意义。 美国有两套法院系统，即联邦法院和州法院，各有不同的管辖权。 州法院管辖的范围要比联邦法院广一些。比如，州法院对于几乎所有 的离婚和儿童监护案件、遗嘱和继承案件、房地产纠纷和青少年案件 都有管辖权，并且审理大多数刑事、合同纠纷、交通违章和人身伤害 案件。一般来说，联邦法院可以审理涉及美国政府或者政府官员、美 国宪法或联邦法律以及州与州之间或者美国政府和外国政府之间的 纠纷案件。即使案件本身并不涉及联邦法律，但是参加诉讼者是不同 州的公民或是争议发生于美国公民和外国公民之间，该案件也可以由 联邦法院审理。联邦法律要求联邦法院和州法院互相承认对方的判 决，但是按照宪法的有关条款，联邦法律优先于任何与其冲突的州的 法律。由于各州宪法和法律规定的法院系统有不同之处，在分析州一 级法院时，我们以马联邦法院的结构 最高法院是联邦法院系统中最高级别的法院。国会在最高法院之 下建立了一审法院和上诉法院两个层次的法院。 一审法院 联邦地区法院是联邦法院系统中的一审法院。在国会和宪法规定 的范围内，联邦地区法院管辖几乎所有类型的应有联邦法院管辖的案 件，包括民事和刑事案件。联邦法院在全国设立了９４个联邦地区法 院，在各个州、哥伦比亚特区和波多黎至少每个地方一个。每个联邦 地区法院管辖区至少有一个联邦破产法院。美国的三个领地：维尔京 群岛、关岛和北马里亚纳群岛，也有联邦地区法院审理包括破产案件 在内的联邦案件。另外，有两个特殊的一审法院对某些类型的案件拥 有全国管辖权，即国际贸易法院审理涉及国际贸易和海关问题的案 件；联邦赔偿法院管辖大多数针对美国政府的损害赔偿要求、联邦合 同争议、联邦政府对于私人财产的非法剥夺和一些其他针对美国政府 的赔偿要求。 上诉法院 全国９４个联邦法院管辖区被划分成１２个巡回区（ｃｉｒｃｕ ｉｔｓ），每个巡回区设有一个联邦上诉法院。联邦上诉法院审理巡 回区内地区法院裁判后的上诉案件以及对于联邦行政机构的决定的 上诉请求。此外，联邦上诉法院还对于某些特殊案件拥有全国管辖权， 比如涉及专利法的案件和有国际贸易法院和联邦赔偿法院判决的案 件。 美国最高法院 美国最高法院设立于首府华盛顿特区，是宪法特别设立的惟一法 院。最高法院由一位首席法官和８位法官组成。最高法院在国会确定 的权限内，自由决定审理一定数量的案件。这些案件可能开始于联邦 法院或州法院，通常涉及关于美国宪法或是联邦法律的重要问题。在 每年数千宗上诉的案件中，最高法院通常只审理约一百五十宗，大部 分案件涉及法律的解释或者涉及联邦立法和国际立法的旨意。 联邦法院的工作涉及影响普通人的许多最重要的问题，联邦法官在审 理的案件中具有广泛的权力和自由裁量权。 法官的任免待遇 美国对法官的任命和罢免是两个互不干涉的系统，任命法官更多 地体现了行政和立法部门对司法部门的制约；而对法官的罢免，则更 多地体现了司法部门相对於行政和立法部门的独立。 美国联邦法院的法官必须由总统提名，经过参议院的审议和认可，再 由总统正式任命。在美国历史上，总统对法官的任命权一直被行政部 门当做控制司法部门的一个重要手段。美国历届总统在任命法官，尤 其是在任命最高法院法官时，几乎无一例外地偏向本党党员或至少在 意识形态上接近自己的人。虽然这种做法会招来反对党的批评，但已 为美国各方政治势力所接受，而国会也极少反对总统对法官的提名与 任命。 如果说对法官的任命权主要掌握在行政部门手中，那么对法官的 罢免权则由立法部门所执掌。对联邦法官的弹劾权属于国会。众议院 弹劾一名法官，必须是由于他犯有或涉嫌犯有叛国、贿赂或其他重罪 与轻罪，如联邦法官克莱勃恩在１９８３年因受贿、偷税漏税等被国 会弹劾。弹劾的原因是因为该法官不愿自动辞职，所以需要通过弹劾 程序剥夺他的职位。在美国２００年的历史上，有１３位联邦法官因 为收受贿赂或其他严重的司法不当行为而被弹劾、定罪并撤销职务。 美国体制中弹劾权的关键在于：国会并不因为其不同意某一法官审判 案件中做出的一个具体决定而撤销他的职务。国会也不会因为不同意 法官决定案件的总体方式而撤销法官的职务，更不会因为不喜欢一个 法官或反