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世界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目陕西省项目区 项目管理办法 （试行） 第一章 总 则 第 一 条：为了加强界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目（以下简称：世行五期扶贫项目）管理，确保证项目顺利实施。根据《世界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目评估报告》、《世界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目社区基础设施和公共服务分项目实施手册》、《世界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目社区发展基金分项目实施手册》、《世界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目采购手册》、《世界银行贷款中国贫困地区可持续发展项目会计财务手册》制定本办法。 第 二 条：项目管理包括：①项目机构与人力资源管理、②项目目标管理、③项目计划管理 、④项目实施管理、⑤项目质量管理（含项目成本管理）、⑥项目验收管理、⑦项目档案管理和⑧项目综合管理（监测与评估）等 第 三 条：本项目的组织管理机构按行政管理级别设置，包括项目领导体系、项目执行体系、项目支持体系、专家咨询体系。 第四条：省级机构 4. 1在中央有关部门的领导下，陕西省世界银行中国第五期扶贫项目联席会议制度，省人民政府分管扶贫工作的副省长为召集人。 省项目联席会议的主要职责：(1)研究、决定项目的重大方针、政策；(2)审查批准项目的总体设计；(3)研究决定国内配套资金的筹措及贷款的分配与偿还；(4)协调落实各部门及项目市、县的工作责任；(5)检查项目实施工作。 4. 2 成立陕西省世行五期项扶贫目管理办公室(设在省扶贫办外资项目管理中心)，对省项目联席会议负责，并接受国家项目办业务指导，负责全省项目的实施与管理；承担本项目的省级项目管理工作。 4 3若有必要省项目办组织省级相关业务厅局、科研单位有关专家和技术人员组成的专家顾问组，为各类项目提供行业和技术上的指导。 4.5 若有必要省项目管理办公室聘请国际、国内从事参与式农村发展项目的专家给予技术咨询服务。 第五条：市级机构 5.1 三个项目市与省上对应成立项目联席会议负责本市项目的指导与管理。 5.2 三个项目市相应成立世行五期扶贫项目管理办公室，由5-3人组成。其主要职责包括：⑴协助省项目办开展各项项目管理活动和监测活动；⑵督促、检查、指导县项目办工作；⑶协调落实各市项目配套资金和市、县项目办工作经费；⑷负责项目工程验收；（5）规范各县项目年度计划、相关报表和报告。 5.3三个市项目办可以抽调相关业务部门技术人员组成项目技术指导委员会，为项目管理提供必要的技术支持。 第六条：县级机构： 6.1 十个项目县相应成立项目联席会议负责本县项目的指导与管理。县项目联席会议召集人由各项目县人民政府主要领导担任，县人民政府有关局、委、办等单位为成员单位。其工作职责：(1)研究、决定、审批项目区的选择事项；(2)审查批准县级项目规划及框架；(3)协调落实各部门的工作责任；(4)检查、督促项目实施。 6.2各项目县成立项目办公室或外资项目管理中心，并落实相应的编制，由5-8人组成，项目办下设项目监测股、综合计划股、财务采购股等。县项目办主要职责：(1)指导或组织项目村参与式发展规划的编制及其评审；(2)项目建议书、可行性研究报告的审批；(3)编制项目年度计划；(4)制订必要的项目管理制度，组织项目实施，工程质量监督和工程验收；(5)发展项目监测，汇总项目进度和报表、报告，上报市、省 项目办，项目竣工编制项目总结与竣工报告；(6)搞好会计核算与资金分配，指导或实施项目物资采购及物资分配；⑺管理、指导、考核社区协助员工作；⑻组织科技服务、机构建设、人员培训、经验交流；⑼指导并督促项目乡、村工作。 6.3 十个县项目办组织相关业务部门技术人员7-9人，成立项目技术指导委员会，为项目管理提供必要的技术支持，并对项目乡、村实施项目提供市场化、专业化的技术服务。其主要职责：（1）评审农户项目意愿的可行性，确立项目框架；（2）根据项目管理需要，对典型村的规划项目进行典型设计或编制项目技术方案，测算项目单位投资；（3）参与项目实施的技术指导、技术监测和竣工验收；（4）为项目社区及农户提供实用技术培训、技术设计及技术咨询服务。 第七条：乡级机构 各项目乡镇成立世行扶贫项目办公室，由3-5人组成，由乡(镇)长或分管领导担任主任。其工作职责：(1)协助编制项目村发展规划；(2)协助项目监测工作；(3)协助管理社区协助员；(4)负责年度计划分解落实到村、到户、到工程点；(5)负责协助项目实施技术的推广与农户的培训；⑹对项目工程进行检查、督促，初验并报上级项目办；⑺负责项目资金和采购物资的分配、项目工程财务核算及报帐；⑻汇总并上报项目进度及其相关报表、报告等。 第八条：村级机构 各项目村由村名大会（或村民代表大会）选举产生社区自主项目管理机构，包括项目决策委员会、项目实施委员会和项目监督