湘潭市非煤矿山安全生产事故应急预案3.docVIP

湘潭市非煤矿山安全生产事故应急预案 目 录 1. 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2. 应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责 2.3 专家组 2.4 现场组织机构 3. 监测预警与信息报告 3.1 监测预警 3.2 信息报告 4. 应急响应 4.1 事故分级 4.2 分级响应 4.3 应急处置 4.4 信息发布 4.5 应急结束 5. 善后工作 5.1 善后处置 5.2 调查评估 6. 应急保障 6.1 队伍保障 6.2 交通运输保障 6.3 医疗卫生保障 6.4 治安保障 7. 监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 奖励与责任 7.3 监督检查 8. 附 则 8.1 预案管理与更新 8.2 预案制定与实施  1. 总 则 1.1 编制目的 建立健全非煤矿山（含尾矿库）生产安全事故（以下简称非煤矿山事故）应急救援体系，提高非煤矿山事故防范和应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故信息报告和处置办法》《湖南省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》《湖南省非煤矿山安全生产事故应急预案》《湘潭市突发事件总体应急预案》《湘潭市安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于全市行政区域内非煤矿山事故防范及应急救援工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，减少危害。坚持先避险后抢险、先救人再救物、先救援再恢复，保障公众生命财产安全，最大限度降低事故造成的损失。 （2）统一领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，各级人民政府、市直有关部门和有关单位按照各自职责和权限，负责非煤矿山事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案和应急机制，加强协调配合。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。 （3）属地为主，部门配合。事发地人民政府或省属驻潭、市属矿山企业负责组织非煤矿山事故应急处置工作，市直有关部门按职责分工对应急救援工作给予指导和协调。 （4）快速响应，科学救援。事故发生后迅速启动应急响应程序，充分发挥应急救援专家和队伍的作用，遵循科学原理，实现科学民主决策，依靠先进科技装备和技术，组织各方力量全力开展救援。 （5）强化管理，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对非煤矿山事故的思想准备、预防准备、物资和经费准备、应对准备等，加强培训演练，做到常备不懈。 2. 应急指挥体系及职责 市、县市区人民政府设立非煤矿山事故应急救援指挥部，负责本行政区域内非煤矿山事故的应急救援工作。 2.1 应急组织机构 市人民政府设立湘潭市非煤矿山事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长及市安监局局长任副指挥长，市经信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生局、市环保局、市国资委、市房产局、市气象局、市政府新闻办、市公安消防支队等单位负责人为成员。 市指挥部办公室设在市安监局，由市安监局局长兼任办公室主任。值班电话 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 市指挥部 指挥、协调非煤矿山事故应急救援工作；研究解决非煤矿山事故防范及应急救援工作中的重大问题；会同相关部门及时、客观、准确发布非煤矿山事故重要信息。 2.2.2 市指挥部办公室 贯彻落实上级和市指挥部各项工作部署；制定、完善非煤矿山事故应急救援制度，研究、协调解决非煤矿山事故应急救援工作具体问题；协调市指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时收集、研判、报告非煤矿山事故信息。 2.2.3 市指挥部成员单位 市安监局 负责指导、协调非煤矿山事故处置工作，协调专业救援队伍参与救援。 市经信委 负责指导、协调事故现场及周边相关地区的通信和电力应急保障工作。 市公安局 负责指导、协调事故现场及周边道路交通管制工作；协调涉及民爆危险品的应急处置工作；负责事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。 市财政局 负责按照规定落实应由市级财政承担的应急保障资金。 市国土资源局 负责指导、协调国土资源应急力量参与救援工作，提供国土资源监管信息。 市住房和城乡建设局 负责指导、协调因非煤矿山事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。 市交通运输局 负责应急救援工作的交通运输保障工作。 市卫生局 负责事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。 市环保局 负责指导、协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。 市国资委 负责协调市属企业派出专、兼职应急救援队伍