我国政策性农业保险发展的现状.docVIP

我国政策性农业保险发展现状 　　近年来，农业保险在各级政府政策的大力支持下保持了较快发展势头。2003年，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善 HYPERLINK /wiki/%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E5%B8%82%E5%9C%BA%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%BD%93%E5%88%B6 \o 社会主义市场经济体制 社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“探索建立政策性农业保险制度”，这标志着我国农业保险的第三轮试验开始。此后从2004年到2009年，连续六年的中央一号文件均对农业保险的发展提出要求，其中2009年中央一号文件明确提出“加快发展政策性农业保险，扩大试点范围，增加险种，加大 HYPERLINK /wiki/%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E8%B4%A2%E6%94%BF \o 中央财政 中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务”。目前，农业保险的承保险种明显增多，业务规模不断增大，覆盖领域逐步拓宽，保险主体日益多元，功能作用逐步发挥，各项试点逐步推进，具体表现在以下几个方面。 　　(一)政策性农业保险试点工作逐步推进 　　2008年， HYPERLINK /wiki/%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E8%B4%A2%E6%94%BF \o 中央财政 中央财政在2007年基础上大幅增加对农业保险的补贴支持，保费补贴经费 HYPERLINK /wiki/%E9%A2%84%E7%AE%97 \o 预算 预算由2007年的21.5亿元增加到60.5亿元，对种植业政策性农业保险的保费补贴由2007的25%提高到35%，政策性农业保险试点已由2007年的6个省区扩展至16个省区和新疆生产建设兵团。截至2008年底，农业保险实现签单保费110.7亿元， HYPERLINK /wiki/%E5%90%8C%E6%AF%94%E5%A2%9E%E9%95%BF \o 同比增长 同比增长 112.5%，承保各类农作物5.32亿亩，约占全国耕地面积的25%，参保农户达9000万户次，为农民提供了2397.4亿元风险保障，三项 HYPERLINK /wiki/%E6%8C%87%E6%A0%87 \o 指标 指标分别比2007年增加了130%、80.7%和113%。 　　(二)政策性农业保险服务领域不断拓宽 　　目前。市场上存在的农业保险险种达160多个，基本涵盖了种养两业的各个领域。种植业方面，2008年中央财政支持的政策性农业保险所涵盖的主要农作物，在2007年初期的玉米、水稻、小麦、棉花、大豆5个品种的基础上，又新增加了花生、油菜达到7个品种；养殖业方面，2008年在巩固发展能繁母猪、奶牛等 HYPERLINK /wiki/%E5%85%BB%E6%AE%96%E4%B8%9A%E4%BF%9D%E9%99%A9 \o 养殖业保险 养殖业保险的基础上，积极开展家禽、淡水养殖和地方特色农业等领域的 HYPERLINK /wiki/%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9C%8D%E5%8A%A1 \o 保险服务 保险服务，截至2008年8月22日，能繁母猪保险第一个承保周期结束，全国共承保能繁母猪4355万头，提供风险保障4373亿元，承保覆盖面超过90%。另外，除主要农作物外，各地还结合当地实际情况，开展了林木、烟叶、葡萄、西瓜、青稞等特色险种，进一步拓宽了农业保险的服务领域。例如北京市2008年政策性农业保险工作新增了豆类、柿子、大桃等险种，承保险种已达到16个，全年实现 HYPERLINK /wiki/%E4%BF%9D%E8%B4%B9%E6%94%B6%E5%85%A5 \o 保费收入 保费收入2.495亿元，惠及农户16.4万户，已覆盖全市主要农业 HYPERLINK /wiki/%E8%B5%84%E6%BA%90 \o 资源 资源的30%。 　　(三)政策新农业保险组织形式向多元化方向发展 　　在鼓励 HYPERLINK /wiki/%E4%BA%BA%E4%BF%9D \o 人保 人保、中华联合等全国性保险公司积极开展政策性农业保险的同时，自2004年以来，保监会先后批准了5家专业经营农业保险的公司，黑龙江阳光农业 HYPERLINK /wiki/%E4%BA%92%E5%8A%A9%E4%BF%9D%E9%99%A9%E5%85%AC%E5%8F%B8 \o 互助保险公司 互助保险公司、吉林 HYPERLINK /wiki/%E5%AE%89%E5%8D%8E%E5%86%9C%E4%B8%9A%E4%BF%9D%E