甘州区整治煤炭市场秩序加强煤炭质量管控工作方法.docVIP

6 - 5 - 甘州区整治煤炭市场秩序加强煤炭质量管控工作方案 为贯彻落实市、区大气污染防治工作的部署和要求，切实加强全区煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭市场经营秩序，根据张掖市人民政府《关于改善城区环境空气质量的通告》和甘州区人民政府办公室《关于印发甘州区清理整顿煤炭市场秩序和建设煤炭集中交易专营市场实施方案的通知》精神，进一步落实煤质管控措施，在全区范围内联合开展整顿煤炭市场经营秩序、加强煤炭市场质量管控专项行动，制定本工作方案。 一、总体要求 从源头上控制大气污染，整合规范煤炭经营，杜绝劣质煤炭的流通销售，使煤炭市场经营有序化、规范化，煤质洁净化、环保化，根据《中华人民共和国煤炭法》《煤炭经营监管办法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，对城市规划区内煤炭经营网点和堆煤场进行集中整治，对不符合要求的煤炭经营网点和堆煤场进行彻底清理，对煤质进行严格检测、严管严控，推广使用洁净煤，全区煤炭经营户、煤炭加工企业、燃煤单位、供暖企业及商户、居民，经营和使用低硫低灰分的煤种(全硫＜1%，灰分＜16%)。 二、目标任务 1.落实市政府《通告》精神，取缔城市规划区内设置的煤炭经营网点和堆煤场。根据《张掖市人民政府关于改善城区环境空气质量的通告》中“严禁在城市规划区内设置煤炭经营网点和堆煤场，严禁销售和使用劣质煤炭，违者由工信部门和工商质监部门依法予以处罚或强制取缔”、“严禁露天堆放煤炭”的要求，对城市规划区内设置的煤炭经营网点和堆煤场进行整治取缔。通过清理整治，对城区及近郊22家煤炭经营企业进行整合，全部搬迁入驻煤炭专营市场进行集中交易。2016年底对各乡镇的60多家煤场进行全面整合并搬迁入驻集中专营市场。通过专项整治，规范煤炭市场经营秩序，引导煤炭经营单位集中经营、诚信经营、依法经营，提高全区煤炭市场规范经营能力和市场化发展水平。 2.加强煤炭质量管控，严禁储运、销售和使用劣质煤炭。对煤炭经营网点和堆煤场的煤炭质量进行严格检测、严管严控，实现煤炭经营户、煤炭加工企业、燃煤单位、供暖企业及商户、居民，经营和使用低硫低灰分的煤种(全硫＜1%，灰分＜16%)。加大对经销煤炭质量和来源的监察力度，实现煤炭来源可追溯制度，对非法运输、伪装运输、偷运偷售劣质煤的单位和经营户进行依法查处和没收，杜绝劣质煤炭流入我区市场。 3.开展专项整治，严格煤炭经营备案管理，杜绝无证经营、非法经营。全面清理整顿城市规划区内的煤炭经营网点和堆煤场，按照《甘肃省煤炭经营监督管理办法》和市工信委、市环保局、市质监局转发省工信委、省环保厅、省质监局《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》精神，区工商质监局对全区煤炭经营户进行重新登记、区工信局负责对入驻煤炭集中交易市场的经营单位进行备案。各煤炭经营户需提供企业名称、法定代表人身份证明、工商营业执照、储煤场地合同证明等信息资料。全区煤炭经营户全部搬迁到集中交易市场进行经营，在限期内未搬迁入驻煤炭集中交易市场的煤炭经营单位和堆煤场全部取缔。对无证、无照经营、掺杂使假、经销劣质煤等违法违规经营行为，由相关职能部门依法取缔和惩处。 三、职责分工 全区煤炭市场秩序整治和煤炭质量管控工作，由区煤炭市场清理整顿工作领导小组统一领导，参与煤炭市场秩序整治和煤炭质量管控的成员单位安排专人负责，按照各自所承担的职能履行好工作职责。 区工信局：负责全区煤炭市场清理整顿的牵头抓总和具体协调，组织协调煤炭市场整顿专项行动；负责煤炭经营单位搬迁入驻、备案管理等工作，负责制定符合我区环保要求的煤炭集中交易准入标准，加强煤炭集中交易市场及煤炭经营单位的监管。 区环保局：负责查处使用高硫、高灰分等劣质煤炭超标排放造成环境污染的行为，查处不符合环保要求煤炭经营企业和摊点。 区工商质监局：负责查处无营业执照和超出核准经营范围销售等非法经营行为；对已取得煤炭经营资格证但无营业执照的要督促完善手续；对无煤炭经营资格证又无工商营业执照的要依法取缔。负责煤炭质量的鉴定检查，严厉打击在煤炭中掺杂使假、以次充好、缺斤短两等不符合质量、计量标准的违法经营行为。 市城管执法局：负责查处未采取防燃、防尘措施，在城市规划区内存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰以及占用城市道路经营煤炭，露天堆放煤炭、污染城市环境的行为。 区公安局：负责执法检查过程中的路口查堵工作，在进入我区的各大路口设立检查点，对进入辖区的运煤车辆进行检查，配合相关部门对符合标准的放行，不符合标准的禁止入区；负责取缔非法煤炭经营户专项行动中的治安工作。 区国税局：负责查处无税务登记证及偷税的煤炭经营企业和摊点。 区国土局：负责查处违规用地的煤炭经营单位和摊点。 区建设局：负责查处煤炭经营单位在房屋建筑工程建设中违反法定基本建设程序，未办理工程施工许可手续，擅自开工建设的违法行为。 区