省属建设工程招标投标备案监管工作7.docVIP

省属建设工程招标投标备案监管工作 业 务 手 册 （试行） 云南省建设工程招标投标管理办公室 2015年 4 月 2 日 总 则 一、为了进一步规范云南省建设工程招标投标管理办公室招投标备案监管工作和程序，增加工作透明度，提高工作效率，制定本业务手册。 二、在云南省建设工程招标投标管理办公室办理招标备案的项目，适用本业务手册。 三、本业务手册所称“备案监管工作”是指依据国家、省法律法规及相关文件的规定，对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目工程建设项目报建备案 一、备案依据 《云南省建筑市场管理条例》第十五条：“建设工程实行报建备案制度。建设工程在立项批准后，应当向县级以上建设行政主管部门办理建设工程的报建备案。” 二、所需资料 1.报建备案申请表（报建单位签章原件扫描件） 2.立项文件或工程建设项目年度投资计划（扫描件） 3.国有土地使用证或国土资源部门建设用地的相关文件（扫描件） 4.建设用地规划许可证（新开工项目）（扫描件） 5.房屋所有权证或房屋租赁合同（装修改造项目）（扫描件） 三、审查标准 1.审批、核准招标项目的立项文件应提供明确招标范围、招标方式、招标组织形式等情况的整套资料。 2.所需资料中的3、4项至少要提交一项。 四、办理时限 资料完整、填报符合要求的，2个工作日内完成备案。 招标备案 一、备案依据 1.《中华人民共和国招标投标法》第九条第二款：“招标人应当由进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。” 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条：“按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。” 3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十四条：“招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。” 4.《云南省招标投标条例》第十六条：“招标人不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的或者过高的资质等级要求。” 5.《云南省建设工程招标投标管理条例》第八条：“建设工程招标应当具备下列条件：（一）建设项目已经批准；（二）建设资金已基本落实；（三）已完成建设征地；（四）已列入年度建设计划；（五）建设项目已办理报建手续。” 6.《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第30号令）第八条：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：(一)招标人已经依法成立；(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；(四)有相应资金或资金来源已经落实；(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。招标文件（资格预审文件）备案 一、备案依据 1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条第四款：“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。” 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条第三款：“招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。” 3.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）4.1.2：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。” 二、所需资料 1.招标文件（资格预审文件）（纸质）； 2.工程量清单、招标控制价公布表（施工招标）（其中政府投资项目的工程量清单、招标控制价需经审查）； 三、备案要求 1.招标文件（资格预审文件）编制应当使用国家或省行政监督部门制定的标准文本或示范文本，应包括招标公告（资格预审公告）。 2.投标人资质资格要求应符合国家、省相关规定和强制性条款要求，招标文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。 3.招标范围、招标内容应针对项目具体情况进行准确、清晰的描述。 4.使用国有资金投资的建设工程施工项目，工程量清单、招标控制价的编制应符合国家和省相关规定。 5.招标文件中的合同条款及格式应符合国家和省相关规定，应至少明确计量、计价依据，合同价款的形式、支付、调整条件和依据，承发包方的责任和义务等合同实质性内容，内容应与招标文件的其他要求一致。 五、办理时限 1.招标公告（资格预审公告）发布 当日11:30分前在云南省建设工程招标投标管理系统填写的公告信息完整、符合要求并提交招标公告（资格预审公告）发布表（招标人盖章扫描件）的，当日完成，公告时间从次日起算。 2.招标文件（资格预审文件）备案 初审：上午接到的当日完成，下午