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中国的青年政策和青年工作 发表单位:佛山市政府网 发表时间:2009.07.10 [?字号?大? ?中? ?小?] [打印] [关闭] 转发至： 　　青年群体是中国经济和社会发展的重要人力资源，中国青年在近现代中国社会变革和发展中起着重要的推动作用。新中国成立以来，中国政府始终把青年发展和青年工作放在国家和社会发展的优先领域，并为此制定了跨部门的综合性青年政策。　　中国的青年政策首先体现在《宪法》中。《中华人民共和国宪法》第四十六条规定，“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”。宪法还对包括青年在内的全体公民及一些特殊群体的权利和义务做出规定。把青年发展问题以国家根本大法的形式固定下来，体现了中国立法机关、政府及社会对青年群体的高度重视。　　中国的青年政策还体现在全国人大及中央政府制定的其他法律、法规中。《义务教育法》、《收养法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律都以青少年为专门对象，为保障青少年权益，明确了青少年问题解决的法律措施。此外，象《残疾人保障法》、《婚姻法》等也都包含了青少年群体的特殊要求。从1950年开始，中国政府还把每年的5月4日定为中国的“青年节”加以庆祝，14岁以上的青年在这一天可以享受到半天假期。1994年3月，中央人民政府批准的《中国21世纪议程》也专门为青少年辟出章节，在青少年的教育、就业、环境保护、卫生健康、权益保障、参与政治、经济与社会发展等方面都制定了详细的目标和行动纲领，并且把《青年法》的制定提上日程，描绘了中国青年发展的中长期目标。 　　中国的青年政策也体现在作为执政党的中国共产党党章中。《中国共产党章程》第十章专门阐述了党和共青团这一青年组织的关系。章程规定了这一青年组织的政治和社会地位，并且指出，“党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用”。这一规定保证了青年这一特殊群体的特殊需要能够充分有效地得到反映，并且指出了青年需要的实现方式。此外，党还根据不同时期青年的不同特点和不同需要对青年工作提出了一系列意见和要求。　　中国的青年政策还体现于有中国特色的青年工作机制上。中国政府没有专司青年事务的部门。中国政府充分相信青年组织，希望共青团中央和全国青联协助管理政府的青年事务。全国青联实行团体会员制，共青团中央、全国学联、中华基督教青年会、中华基督教女青年会、中国青年企业家协会、中国青年科技工作者协会、中国青年志愿者协会等青年组织都是全国青联的会员组织。各地也建立了相应的地方青年组织，全国形成了统一协调的青年工作体系，保证了青年工作的高效和有序。90年代以来，共青团中央和全国青联还先后制定了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》和《共青团工作跨世纪发展纲要》，它们也是中国青年政策的重要组成部分。 　　中国的青年政策充分鼓励青年参与政治生活。 　　目前，在九届全国人大代表中，仅30岁以下的青年代表就有45名。九届全国政协委员中，为全国青联设立了24个席位，为共青团组织设立了10个席位，这还不包括其他界别中的青年代表。在地方人大和政协代表中，也都有一定比例的青年代表。人大代表和政协委员的青年代表们代表青年的意志，反映青年的声音，充分参与国家的政治生活。在政府部门，国家也十分重视青年干部的选拔和任用，加大培养力度，一大批青年干部在各级政府部门中发挥着重要作用。　　中国的青年政策是有中国特色的青年政策，是被实践证明了的成功的青年政策。正是在这一政策框架的指导下，中国青年工作从中国青年实际出发，以服务青年、服务社会为基本宗旨，并借鉴国际经验，取得了很大的成绩。近年来，中国青年组织围绕青年教育、就业、参与、权益保护、消除贫困、环境保护、业余生活等问题先后实施了跨世纪青年人才工程和跨世纪青年文明工程，取得了很大成绩。　　在教育领域，从1989年开始实施希望工程，通过募集、设立基金的办法救助失学少年儿童，改善贫困地区的教育条件。10年来，共募集资金人民币17亿多元（约合2亿美元），资助建设了7500余所希望小学，救助220多万失学儿童重返校园。希望工程也已成为中国90年代社会各界最广泛参与的最有影响的公益事业。我们还在大、中学校实施了学生素质拓展计划，通过科技竞赛、社会实践等活动，全面提高青年学生素质，满足学生成长成才需要。中国少年雏鹰行动则在小学和幼儿园普遍开展，目的为培养少年儿童的初步生存与发展技能。针对青年在信息时代对现代科技的迫切渴望，我们开展了百城市青年CRE达标行动，预计到2000年底全国100个大中城市的100万名青年将接受到规范、系统的计算机知识技能培训。今年以来，我们还正在推进中国青少年新世纪读书计划，构建青少年的图书信息网络，鼓励