玉溪市基础测绘现状与需求2.doc

玉溪市基础测绘现状与需求 调 研 报 告 玉溪市国土资源局 云南省基础测绘技术中心 2016年10月 前言 2015年6月国务院正式批复《全国基础测绘中长期规划纲要（2015年～2030年）》。为进一步加强基础测绘工作，提升基础测绘服务能力，提高基础测绘保障水平，更好地满足经济社会发展对基础测绘的新需要，在《纲要》基础上，国家测绘地理信息主管部门又主持编制了《测绘地理信息事业“十三五”规划》，并首次和国家发展改革委联合印发实施。云南省测绘地理信息行政主管部门编制了《云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要》和《云南省基础测绘“十三五”规划》，并于 在此背景下，测绘玉溪市基础测绘规划（2016-2020）》通过分析，时期经济社会发展、规划、园区、行业、生态环境建设需求，提出对策（2016-2020）  目 录 第1章 概述 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究目的与意义 2 1.3 研究目标与内容 2 1.4 研究技术路线 2 第2章 玉溪市基础测绘现状与分析 3 2.1玉溪市范围内国家和省级基础测绘情况 4 2.2 市级及各县（区）基础测绘现状及分析 7 2.3测绘地理信息应用现状分析 31 第3章 “十二五”基础测绘规划实施情况综合评价 33 3.1 取得的主要成绩 33 3.2基础测绘存在的问题 37 第4章 “十三五”时期基础测绘面临形势与需求分析 40 4.1 面临形势 40 4.2 “十三五”时期基础测绘需求分析 49 4.3 玉溪市及各县（区）“十三五”重点建设项目 53 第5章 主要任务研究 93 5.1现代测绘基准运行维护及应用推广服务 93 5.2城乡大比例尺数字地图测制与更新 95 5.3遥感影像获取 97 5.4地理国情监测 99 5.5应急测绘保障服务 102 5.6智慧城市时空信息基础设施建设 104 5.7基础测绘成果开发与应用服务 107 5.8测绘行政管理和执法 108 第6章 保障措施研究 111 6.1加强基础测绘规划实施管理 111 6.2健全测绘地理信息管理体制 113 6.3创新基础测绘投入机制 115 6.4深化地理信息资源共享 115 6.5加强测绘地理信息人才队伍建设 116 第7章 结论 118 附录 119 （一）玉溪市基础测绘现状附图 119 （二）基础测绘名词解释 119 第章 1.1 研究背景 有三乡美誉——聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡规划 加快发展基础测绘对于经济建设、政治建设、文化建设、社会生态文明建设等具有重要意义，也是加快玉溪市经济转型建设，全面建成小康社会，实现玉溪市重要战略的有力保障。即将进入的“十三五”时期是确保玉溪市全面建成小康社会的关键时期，是确保重要领域和关键环节全面深化改革取得决定性成果的攻坚时期。为确保玉溪市“十三五”经济社会发展目标的顺利实施，基础测绘需先行，玉溪市基础测绘规划就是在此背景下提出的。 1.2 研究目的 （1）分析玉溪市基础测绘“十二五”规划的实施情况，摸清玉溪市基础测绘的现状，在分析收集资料的基础上，对“十二五”基础测绘规划取得的成就、存在问题等进行综合评价。 （2）在与全国民经济和社会发展各项规划相衔接的基础上，理清经济社会发展与之间的关系， （4）研究保障基础测绘规划的途径与措施，提出“十三五”期间玉溪市基础测绘保障能力的的思路、重点和对策，为“十三五”乃至更长时期全面推进玉溪市基础测绘工作提供参考。 1.3 研究内容 1.4 研究技术路线 调查和调研基础上，采用定性与定量因子分析等方法，经济社会发展与关系，预测济社会发展城镇园区及各行业建设，任务，实施。技术路线详见下图1-1。 图1.1 研究总体技术方法和路线图 第章 测绘工作为地理信息系统的基础框架提供了数据保障和支持，而基础测绘则是一切行业发展的尖兵。根据《测绘法》（修订草案），基础测绘是指建立全国统一定测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。 2.1玉溪市范围内国家和省级基础测绘情况 2.1.1国家平面及高程测绘基准及1:1万以下比例尺地形图覆盖情况 1、国家平面及高程测绘基准 测绘基准是我国进行测绘的各类起算面和起算点及其相关的参数。它们是整个测绘的起算依据和建立各个系统的基础。测绘基准的建立和使用是否科学、完善，直接关系到基础测绘成果的精确度和应用的可靠性。我国设立和采用的测绘基准有:大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。 国家平面控制网是确定地貌地物平面位置的坐标体系，按控制等级和施测精度分为一、二、三、四等网。过去提供使用的国家平面控制网含三角点、导线点，构成1954北京坐标系、1980西安坐标系两套坐标系统。1954年