挂靠是一种高效的模式.docxVIP

“挂靠”是一种高效模式挂靠是不可忽视的管理模式，对“挂靠”的本质、形成条件、弊端和改善的研究，具有十分现实的意义。挂靠的本质与效率挂靠的含义与现状什么是挂靠？业界公认的对挂靠的认识是：挂靠施工是指没有资质的实际施工人或资质低的实际施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其缴纳管理费的行为，其重要特征是自负盈亏。上述定义尽管是普遍参照的概念，但是有诸多地方不严谨，值得讨论：没有资质是不准确的、不全面的，挂靠的实际情况远不止这几种；实际施工人为非承包人、本企业正式职工或者本企业的子公司；未必交纳管理费，长期合作项目不一定反映出缴纳管理费；资质高低不是界定的充要条件，高资质的也可以、也有借用低资质的；自负盈亏是责任制的重要特点，挂靠项目和内部承包责任制都需要在工程项目施工期间里规定这样的经济条款，因此，认为自负盈亏是挂靠重要特征的观点不够准确。挂靠的特征表现为：挂靠和被挂靠非同一企业，主体不一致；人证分离；过程管理和监督管理分离；利益在主体之间分配；隐秘性。“挂靠”现状。要得到确切的“挂靠”数量数据。目前没有可能，因为挂靠本身就是“严重违法行为”，处于“地下”状态。但是，从业内凡是出了问题的项目调查结论来看，从纠纷诉讼的实际案例来看，“挂靠”是一种建设行业普遍存在的现象。保守估计，国有企业挂靠份额达到30%~40%，民营企业，挂靠份额达到70%以上，主要在竞争激烈、投资主体分散和市场开放程度较高的房屋建筑、公路工程等业务中。对如此普遍的现象的忽视和漠视，无疑类似于“掩耳盗铃”，是不负责任的。形成条件与运行机制挂靠方式挂靠不见得一定是无资质和低资质。分析实际情况，挂靠有如下几种方式：无资质的挂靠有资质的，以个人为多，事工程业务，中介以及参与施工项目管理；低资质的挂靠高资质的，承接高于自身资质要求的工程业务；民营的挂靠国营的，发挥国有企业的信誉优势；对外来的挂靠本地的，充分利用地方关系资源进行工程经营；其他情况，包括高资质的挂靠低资质的，比如高资质单位因为安全事故受到经营限制性处罚、与地方沟通不良等。也可以是同级别资质之间的相互挂靠。挂靠的原因之所以采用挂靠的方式，直接原因是挂靠者不具备条件，尤其是个人承包时，为逃避行业的准入限制而采取的方式。此外，不具备条件的内容除了资质之外，还有很多，比如人员、规定出比如类似工程业绩数、本地业绩及规模等既合理又不见得合理的“定向限制”条款。由此看来，法律上把挂靠单纯的定义为有无资质或者资质高低，是不全面的、因为挂靠者并不仅仅因此选择挂靠。形成条件对于挂靠形成的条件，各种分析很多，但能触及核心的见解不多。建筑行业的挂靠这个普的现象，折射着深层的社会、文化和经营环境的因果。 严苛的资金条件。建筑企业的资需要是巨大的，企业必须有足够的资金准备才能承接项目，才能维持企业运营—经营资质护、摊派费用、人员高流动成本、税费（名目繁多的税项、重复计征和预征税费）、高额投标保证金、履约保证金、民工工资保证金、长时延压的质保金、巨额垫资、延期支付、故拖欠，甚至赖账等等。巨大资金需求，对于许多企业尤其是民营企业来说，来源有哪些渠道呢？主要来自企业自备、向金融机构的融资、民间借贷、项目经理投资等，其中银行融资的条件是相当苛刻和困难的，民间借贷融资风险高额度小，这也是人所共知的。比较来说，建企的项目经理投资占了绝大部分，否则靠自有和融资是无法开展业务的。关系营销的社会环境一个靠紧密人际关系维系的社会，要排除关系营销是不切实际的，那么关系营销还能走多远、多深？至少现在还看不到具体的时间表，能够宣布关系营销的终结。地方保护，不见得没有合理之处，什么样的政策状态、官员考核机制和人文环境，决定地方保护主义的程度，这在一定程度上助推了挂靠现象的繁盛。实力的项目投资人阶层研究发现，国企之所以无法实现真正的内部承包责任制，目标管理考核制，其根本原因在于权责的不对等。这是所有内部承包责任制的“死穴”。企业资源的巨大性和承包人责任能力的有限性，形成巨大的责任落差。说白了，项目经理没有资金、没有资源整合能力、没有独立的队伍、甚至没有责任的意识，承担着大部分应该是本职工作的职责，却能够带来超过非承包模式带来的更多利益。而内部责任制并不能解决“灰色”利益的流动。而有意“挂靠”者往往不仅具有一定的项目管理经验，更有相当的经济实力，具备承担经营风险、安全质量风险的能力。项目管理过程的复杂性，决定了管理控制的难度，要平衡风险、权利以及利益是很难的。既能保证企业的利益、防范项目风险，又要激励执行层操作层的积极性的模式，今后还将是一个重要课题。有实力的，有热情参与“挂靠”的项目经理阶层的存在，是解决这个难题的一种途径。建筑行业管理的严格和技能松懈实际上，就我国建筑行业从业政策而言，估计没有哪个国家能够这样“滴水不漏”“铁壁