无为县教育系统标本兼治遏制重特大事故实施方案.docVIP

无为县教育系统标本兼治遏制重特大事故实施方案 为进一步加强预防和治本工作，健全完善长效机制，着力解决学校安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，推动全县教育系统校园安全形势持续稳定向好，根据市政府安委会《关于印发芜湖市标本兼治遏制重特大事故实施方案的通知》（芜安〔2016〕98号）和县安委会文件要求，结合我县教育系统实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以全面开展安全生产“铸安”行动为总抓手，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判安全风险，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 二、主要目标 到2018年，构建形成全县教育系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，各级各类学校防范和遏制重特大事故的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成以分级分类管理为基础、以安全隐患排查标准为依据、以学校安全隐患网格化管理系统为平台、以学校隐患自查自改自报与主管部门监督检查相互结合为核心的动态实时管理安全隐患治理体系，安全监管水平和安全科技保障能力水平得到显著提升；构建本质安全防护体系，持续深化交通安全、预防溺水安全、消防安全、校车安全、食品卫生安全、危险危化品等重点领域的专项整治，根治一批可能诱发重特大事故的安全隐患；构建严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，从严治理严重安全不良行为，对重大隐患挂牌治理，杜绝重特大校园安全责任事故发生，减少一般事故；构建科学高效应急救援体系和应急响应机制，事故应急响应和协调处置能力得到明显提升。 三、重点工作任务 （一）建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 1、制定安全风险辨识和事故隐患分级登记标准。依据相应标准，研究制定学校安全风险辨识和分级标准，形成一整套可借鉴、可推广、可复制的安全风险辨识标准体系，并组织在各级各类学校大力推行，确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为最高等级，依次降低）4个等级，分别确定重大隐患和一般隐患。为分级管控提供依据，逐步达到风险管控规范化要求。 2、建立风险隐患排查机制。定期分析总结事故发生规律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，依据风险辨识和分级标准，组织指导所辖学校建立校园安全风险和隐患基础数据档案。教育局依据学校安全风险管控档案绘制教育领域安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，建立完善风险排查机制。 3、建立安全风险分级管控机制。坚持“分区域、分级别、网格化”原则，利用教育领域安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，逐级明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警与督查。 4、健全完善安全责任体系。一是落实学校的安全主体责任。牢固树立“安全发展”的理念，强化学校的安全管理主体地位，持续开展学校安全标准化建设，提高学校自主安全管理水平，做到思路清、责任明、重点有、措施好、工作实、校园安。二是落实部门监管责任。推动负有安全监管监察职责的教育行政部门研究制定学校安全责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。三是落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定。进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，落实好校园安全工作领导包干责任制，推动校园安全责任落实到岗到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门齐抓共管工作新格局。 5、健全完善隐患排查治理体系。建立健全隐患排查治理全员参与、分类治理、自查自改、动态监控、闭环管理、联防联动长效机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度、日志制度和挂牌督办制度，建立校园安全隐患问题、责任、整改“三清单”，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。 6、健全完善安全监管体系。健全完善督导检查、督查通报、限期整改、反馈和“回头看”等工作制度，实行“四不两直”检查方法，探索建立校园安全教育及重大突发事件专项督导、巡视制度和交叉检查机制。积极协调配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，突出重点工作、重点部位、重点项目、特种设施设备、大型集会和重要时间节点的安全检查，做到不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，确保隐患整改到位，形成检查整改闭环系统，推动督