银川市国有企业职工家属区三供一业7.docVIP

银川市国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历时遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）精神，加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，深化国有企业改革，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，按照自治区工作部署，现制定以下工作方案。 一、目标任务 根据自治区政府总体工作安排，银川市委、政府决定从2016年开始，在全市开展银川市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起银川市属国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。 二、基本原则 坚持政策引导与企业自主相结合原则，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争，促进城市基础设施优化整合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。按照“维修为主、改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则，先完成移交，再维修改造，确保分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。 三、剥离范围及政策 “三供一业”是指国有企业承担的职工家属区供水、供电、供暖（供气）和物业管理。 银川市属国有企业职工家属区“三供一业”的移交。 1998年1月1日以后银川市政策性破产的国有企业职工家属区“三供一业”的移交。 1998年1月1日以后自治区下放银川市国有企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”的移交。 （二）剥离政策 分离移交费用由企业和政府共同分担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。 银川市属国有企业“三供一业”的分离移交费用由银川市财政补助60%，移交企业自身承担40%。 各县（市）、区属国有企业“三供一业”的分离移交费用由本级人民政府研究决定。 1998年1月1日以后银川市政策性破产的国有企业职工家属区“三供一业”的分离移交费用由银川市财政全额承担。 1998年1月1日以后自治区下放银川市的政策性破产国有企业补助比例为100%，下放银川市的其他企业补助比例为50%。 自治区属国有企业（含政策性破产企业）和中央驻宁国有企业职工家属区“三供一业”分离移交由自治区负责协调相关事宜，具体参照自治区出台的相关政策、方案。 四、工作要求 （一）做好费用测算。按照银川市制定的国有企业“三供一业”分离移交设施改造技术标准和费用执行标准，国有企业家属区“三供一业”分离移交项目的费用测算，由接收单位自行或委托有资质的中介机构参照我市技术标准，结合本地区和移交企业的实际情况据实测算，工程改造预算报市财政局、住建局等专家审核组论证确定。分离移交费用支付方式，由移交企业、接收单位协商决定。 （二）明确责任分工。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议。在维修改造过程中，移交单位与接收企业要明确责任分工。改造工程施工前，水、电、暖设施维护责任由移交单位负责运行维护。改造工程施工过程中，水、电、暖设施维护责任等具体事项由移交企业与接收单位在改造协议中明确。改造工程竣工并经过验收合格后，水、电、暖设施由接收单位负责运行维护。移交企业、接收单位应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好衔接和沟通工作。移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。接收单位应做好项目前、中、后期的全面组织管理，保证项目质量和施工安全。项目改造完工后，由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。在移交过程中如涉及人员移交，移交企业应做好稳定风险评估工作，向职工做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集体上访或群体性事件。职责分工未尽事项，由移交企业与接收单位双方在协议中约定。 （三）规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准后，报银川市财政部门、国有资产监督管理机构备案。 （四）严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股