崇明县十二五的规划纲要.docVIP

崇明县国民经济社会发展序 言 在中共崇明县委领导下，由崇明县人民政府组织编制的《崇明县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是围绕党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标新要求目 录 第一章 发展回顾与形势分析 1 一、“十一五”时期经济社会发展取得的成就 1 二、“十二五”时期经济社会发展面临的形势 5 第二章 指导思想与发展目标 6 一、指导思想 6 二、发展目标 7 第三章 经济发展与产业创新 10 一、加快发展现代服务业 10 二、大力发展先进制造业 11 三、积极发展高效生态农业 12 第四章 资源利用与环境保护 13 一、加大自然资源保护和利用力度 13 二、加强废弃物综合利用 14 三、促进能源高效利用和节能减排 14 四、强化环境污染治理 16 第五章 基础设施与安全保障 16 一、提升内外交通承载能力 16 二、增强资源保障和服务能力 16 三、加快信息化建设步伐 17 四、完善安全保障体系 17 第六章 城镇体系与新农村建设 17 一、完善三岛规划体系 18 二、全面建设重点城镇 18 三、调整优化城镇发展格局 19 四、推进新农村建设 19 第七章 社会事业与公共服务 19 一、推进教育事业发展 20 二、推进科普事业发展 20 三、优化公共医疗卫生体系 20 四、加快文化、体育事业发展 21 五、推进妇女、儿童、残疾人事业发展 21 第八章 社会建设与社会管理 21 一、促进居民就业 21 二、健全城乡社会保障体系 22 三、完善为老服务体系 22 四、加强社会管理 23 五、加强精神文明建设 24 六、维护社会稳定 24 第九章 深化改革与创新机制 25 一、完善县与乡镇财政管理体制 25 二、优化产业发展环境 25 三、推进投融资体制改革 25 四、推进农村综合配套改革 25 五、加强区域合作 25 第十章 规划实施与保障 26 一、实施人才强县战略 26 二、加强科技保障体系建设 26 三、着力提高行政效能 26 四、完善规划实施机制 27 附录 《纲要》图、表索引 27第一章 发展回顾与形势分析 一、“十一五”时期经济社会发展取得的成就 “十一五是崇明发展进程中很不平凡的五年，是生态岛功能定位明确后的五年。面对国际金融危机等复杂多变的外部环境，在中共上海市委、市人民政府和中共崇明县委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代化生态岛目标，扎实推进三岛联动、三次产业融合发展、经济社会民生三管齐下，，不断探索生态发展之路，完成十一五目标任务。 图1-1 全县增加值 综合经济实力持续增强。全县增加值2010年县级财政收入年均增长%，2010年达28亿元社会消费品零售总额年均增长%，2010年达46.2亿元全社会固定资产投资总额年均增长%，2010年达105.8亿元。三次产业融合发展，三次产业增加值占全县增加值的比例由的：：调整：：。基本农田万亩，占全市基本农田总分之一北部、现代农业基地、现代农业园区建设农业设施化、组织化、市场化不断加强一体两翼基本形成，。长兴海洋装备岛成为国家战略，上海重点，崇明关键。海洋装备产业产值亿元，占全县工业总产值生态休闲旅游业加快发展，接待游客人次商贸业，城乡商业服务体系形成生产性服务、会议度假等服务业 图1-2 三岛规划体系基本形成 三岛规划体系基本形成。在三岛总体规划框架下，编制《崇明三岛生态环境保护与建设规划》、《崇明三岛生态农业发展规划》等专项规划项。编制新城等区域控制性详细规划。编制横沙新民新市镇等城镇规划。规划延伸覆盖有序展开。民生改善。农村居民家庭人均可支配收入%，2010年达9527元新增就业，职业技能培训人失业登记人数控制在市下达指标以内农村养老保险参保率达%。农村社会养老保险金平均每人每月领取标准提高到元。小城镇保人数达人。从业人员综合保险参保人数人。农村合作医疗。实现应保尽保 图1-3 生态建设成果指标 生态建设取得重大。《崇明生态岛建设纲要》。崇明国家可持续发展实验区。全国绿化模范县创建通过验收国家级生态县。全国可再生能源建筑应用示范县成功申报。全面完成第三轮环保三年行动计划，启动第四轮环保三年行动计划。，环保投入占全县增加值比重达%。万元增加值综合能耗下降%，工业和生活化学需氧量（COD）排放总量、二氧化硫（SO2）排放总量均控制在市下达指标以内，节能建设扎实推进。陈家镇，东滩大道揽海路等骨干道路和生态示范办公楼崇明新城建成新城公园文化中心长兴镇建设全面展开，建成长兴公共货运码头陈家镇、崇明新城、长兴镇三大重点城镇由基础性向功能性开发转变。新农村建设全面，。新建乡村公路公里、农村道路公里村村通公交覆盖率达%。有线电视家家通工程全面实施。上海长江隧桥