浙江四校合并211高校减少.DOCVIP

试论“211工程”、“985工程”终结的障碍因素与治理路径 许士荣 （浙江工业大学 高等教育研究所，浙江 杭州 310032） 摘　要：政策终结是公共政策过程的重要环节，但在实际的操作中，一项公共政策的终结却存在诸多障碍因素。论文以“211工程”、“985工程”为例，分析其难以终结的现状，剖析阻碍终结的政策本身惯性、利益团体阻碍、社会舆论压力、终结成本支付等核心因素，提出若干治理路径，推动政策终结顺利实施。 关键词：211工程；985工程；政策终结；障碍因素；治理路径 从政策运行的流程来看，一项政策从出台到失去效力通常要经历许多环节，政策终结是政策运行过程的必经阶段。“政策不应当被视为永恒的真理，而应当视之为假定。这种假定适合被更好的假定所修正或替代，直至所有的假定都被抛弃。”[1]但在具体政策实际运行过程中，受各种现实因素的影响和制约，政策终结很多时候并不是一件容易的事情。以“211工程”、“985工程”为例，种种迹象显示“211工程”、“985工程”已走到了政策终结的门槛，但何时正式终结教育部并没有时间表，原因何在？因为政策终结遇到了切切实实的阻力和压力，进退面临两难。对此我们需要从政策层面理性地加以分析并提出建设性的治理路径。 一、“211工程”、“985工程”实施的现状分析 在整个政策过程中，政策制定和政策执行往往是人们关注的焦点，它们吸引了更多的眼球，最不受关注的就是