在全市人劳系统作会上的讲话.docVIP

在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话 徐柏民 2011年1月21日下午2时 国大龙翔厅 同志们： 新年伊始，我们就召开全市劳动和社会保障工作会议，回顾总结“十一五”以来的工作，分析研究当前形势，谋划部署今后一个时期的工作，会议非常及时、十分重要。应该说，市人劳局对新的一年工作抓得紧、抓得早。刚才，徐建青局长作了一个非常好的报告，希望各乡镇（街道）、有关部门按照会议部署，全面抓好落实；农民工工作联席会议各成员单位，也要按照相关职责分工做好协助工作。下面，我讲四点意见。 一、求真务实，开拓创新，“十一五”时期全市劳动和社会保障工作取得显著成效 “十一五”时期是我市发展史上极不平凡的5年，也是我市劳动和社会保障事业经受严峻考验、取得重大突破、继续加快发展的5年。5年来，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇（街道）和有关部门的大力支持下，全市劳动和社会保障工作取得了长足发展，主要体现在以下4个方面： （一）就业形势进一步稳定 一是统筹城乡的就业机制不断健全。面向全体劳动者的职业技能培训制度初步建立。5年来，我市新增就业人数2.5万人，参加职业技能培训2.8万人，农村劳动力向非农产业转移就业5.6万人；城镇登记失业率控制在４%以内。尤其是依托江山职业中专建立“复退军人、军地两用人才培训基地”的做法，得到了省政府的充分肯定，企业主的高度赞赏和退役士兵及其家属的热烈欢迎。二是企业负担有效减轻。认真落实“五缓五减三补贴两协商”政策，连续3次下降企业职工基本养老保险缴费比例，缴费率由20%调整为14%。2008年至2010年对企业养老保险费缴费比例实行临时性下浮。以上政策累计降低企业生产成本9662万元。三是基层劳动保障平台建设成效初显。各乡镇（街道）配备专职劳动保障员，各行政村（社区）配齐劳动保障协管员，实现了城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。创建充分就业社区（行政村）顺利开展，全市12个社区全部达到了创建“充分就业社区”标准，70%以上的行政村达到充分就业行政村的标准。 （二）社保能力进一步增强 “十一五”时期我市社会保障事业快速发展，社会保障制度不断完善，社会保障能力不断提升。一是城乡居保国家级试点顺利实施。截止2010年底，全市参保缴费总人数已达18.4万人，参保缴费率90.68%，位居全省前列，发放养老金6717万元。二是覆盖城乡的社保体系初步建立。城乡居保、企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助覆盖城乡居民，保生活、促就业、防失业三位一体的失业保险制度以及工伤、生育保险制度进一步完善，社会就业、社会保险、社会福利、社会救助、社会慈善相互衔接的大社保体系加快形成，开始迈入“全民社保”的崭新历史新阶段。三是社保经办管理服务水平明显提升。坚决执行社保、地税、财政三方对账制度，确保三方账账相符、账实相符、账证相符。深入开展社会保险基金专项治理行动，确保老百姓养命钱安全完整。同时，通过自查与检查相结合的方式，对存在的问题及时进行整改和纠正，使基金管理更加规范和完善。 （三）劳动关系进一步和谐 全面贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规。坚持劳动者和用人单位权益“双维护”，建立完善工资支付保障金、欠薪应急周转金、网格化管理等制度，建立健全解决拖欠农民工工资长效机制、群体上访事件处置联动机制，多层次的维权机制初步建立。建立和完善基层劳动保障工作平台，在全市建立了8个劳动保障监察中队。创新劳动争议仲裁调解机制，在企业较为集中的乡镇设立了仲裁庭等派出机构，采取简易程序办理劳动争议案件，此举在衢州市尚属首创。切实做好部分企业军转干部解困工作，进一步加大对劳动社会保障领域特殊利益群体信访问题的政策研究，一些历史遗留问题得到妥善解决，为构建我市和谐新江山作出了积极贡献。“十一五”期间，为用工双方挽回损失5000多万元。 （四）自身建设进一步加强 软件方面：“十一五”期间，市人劳局先后获得省劳动保障系统先进集体、省人事系统“四五”普法先进集体优秀单位等诸多荣誉。企业退休人员社会化管理工作全国领先，管理经验二次在全国性会议上被推广和介绍。城乡居民养老保险试点、充分就业行政村工作位居全省前列，受到上级部门充分肯定。硬件方面：在傅书记、陈市长的高度重视下，经过5年多的努力，市人力资源市场已建成投入使用，为进一步提升劳动和社会保障公共服务水平，促进经济社会又好又快发展提供了硬件保障。 成绩来之不易，在此，我代表市政府对全市人劳系统工作的同志和所有关心支持人劳工作的同志们表示衷心的感谢！ 二、统一思想、提高认识，切实把握劳动和社会保障工作面临的新形势 从当前经济发展趋势看，今年国际国内环境总体上好于去年。但形势依然复杂，影响经济复苏的不确定因素增多，经济回升的基础还不稳