经典讲座ppt课件做好放管服 推进接转改对深入推进市县行政改革的思考.pptVIP

做好“放、管、服” 推进“接、转、改”------对深化市县行政改革的思考;二、; 1982年以来，共进行了7次政府机构改革，几乎每五年政府都要推进一次行政改革。十八大以来，为什么要持续深入推进行政改革？ 经济体制改革说★ 经改与政改结合部说 行政系统自身推动说;（一）深入推进行政改革是促进我国经济发展的现实需要;2015年10月，李克强总理在中央党校就经济形势和重点工作作报告时指出：;从两个现象举例说明;（二）深入推动行政改革是适应“双创”环境的必然要求;1、纵观世界，政府行政管理是我国经商环境、创业环境中的“短板”。;中国经商环境指数排名为第96位，美国、英国、加拿大、德国、日本和法国排在前40位。在金砖五国中，中国排名居中，高于巴西（116位）和印度（134位），落后于俄罗斯（92位），大幅落后于南非（41位）。; 相对于经济总量全球第二的地位，中国经商环境指数为什么排名居九十多位？;行政审批效率低是制约中国经商环境改变的主要症结。 中国“申请建筑许可”排名第185位，是影响中国经商环境的最短板。在这个指标上，中国排在全球189个经济体的最末端。在建筑许可审批时间方面，我国需耗时270天，而英国只需88天；在申请成本上，我国花费的成本为人均国民收入的344.7%，而美国仅为16.7%。 中国“开办企业”排名第158位，也是影响中国经商环境的短板。在开办企业审批时间方面，我国需耗时33天，而美国和加拿大仅为5天；在审批成本上，我国花费的成本为人均国民收入的2%，而英国仅为0.3%。 ;2、政府行政管理是制约我国创新能力提升的重要因素;;（三）深入推动行政改革是突破长期改革困境的历史选择;二、;（一）以简政放权为重点，调整、厘清行政管理权限;简政放权的主要做法：;取消和下放行政审批权力度是空前的！;简政放权的特点;?2、推行清单管理，厘清权力边界;（二）以放管结合为抓手，加强和改进行政管理方式;（三）以优化服务目标，强化公共服务供给;（四）继续以大部制改革为抓手，优化政府组织结构;二、; 十八大以来，党中央、国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为改革开放发展的 “先手棋”，统筹谋划，精心部署，全力推动，取得了明显的进展和成效！;（一）新时期行政改革取得的主要成效;;（二）当前行政改革面临的主要问题—“五个不”;1、放权不彻底;唯数字论是对简政放权理解和评估的重要误区之一。;;2、监管跟不上;3、服务不到位;4、基层接不住;5、联动不充分;二、;基层行政改革是全国行政改革成功的“最后一公里”！;市县政府及部门深入推进行政改革六字方针：放、管、服、接、转、改！;（一）在“放”上下功夫，最大限度减少行政审批;一是增强改革的积极性、主动性、能动性和创造性。顶层设计与地方创新是互补的。地方首创对推进改革非常重要，如果把改革作为依照中央政府和上级政府的指令任务去完成，虽然面上改革在推进，但成效是有限的。以权力清单制度建设为例，许多地方是梳理、公开权力，从本质上清理权力才是关键。 二是注重“量”与“质”的结合，把取消、下放行政审批事项做实做透，避免行政审批外延式数字增减，走内涵式削减道路，提高改革含金量。市县并不是简政放权的终点，市县级政府要重点抓住企业投资、生产经营、消费流通等关键环节继续简政放权，把治理权力下放到乡镇政府或市场社会。;深入推进简政放权是适应新常态的政府管理策略;简化是政府的未来：美国的简化实践 ;韩国通过行政改革、减少干预市场实现政府转型;;动真格、放实权，向行政改革要发展红利！;2、规范行政审批流程、标准，压缩审批时限;;;第二，以设立行政审批局为突破，推进行政审批权集中化;第三，推进行政审批标准化。引入标准化管理理念，对保留的事项，严格界定审批法定程序，对每一项审批事项编制唯一对应的要件标准、流程标准和裁量标准，制定部门行政审批标准化操作规范，减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性，取消不必要的层层把关和逐级审批，着力实现“无差别审批”、“一审一核”、“即审即办”。 河南商丘市探索推进权责清单编制标准化建设，对每一个权责事项的名称、类型、依据、行使主体、收费标准和依据、申请材料、办理时限、监督方式等进行科学界定，并对项目实施统一编码，认真编制运行流程图，细化到申请（举报投诉、登记）、受理、审查、决定、批复（批准、答复）等环节，每一项事项均明确责任科室、办理地点、联系电话等。 ;第四，压缩政府行政审批时限。随着北京市投资项目在线审批监管平台上线运行，北京投资项目审批再提速。投资项目审批时间已经从过去的平均300多天缩短到现在的109天，平均缩短三分之二。 此外，加快审批信息化建设,搭建信息共享平台，建立网上审批系统，强化电